文献资源共享的成本补偿制度研究

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文献资源共享作为图书馆学研究的一个重要领域一直受到学术界的普遍关注,并做了大量研究,但这些研究中对于文献资源共享的成本补偿问题涉及不多,本文就力图从文献资源共享的成本补偿的角度对制约我国文献资源共享的因素做了深入分析与研究,同时对文献资源共享的成本-效益进行了分析,然后以OCLC和CALIS为例进行了实证分析,并在此基础上提出了相应的对策。 在我国文献资源共享体系的建设中存在着四大误区,严重制约了文献资源共享工作的有效开展。其一是传统的人际关系制约着我国文献资源共享工作的开展。我国传统的人际关系的建立不是以普遍的契约为纽带建立的,而是通过个体之间(包括小群体)的互动与以往的经验(包括个人声誉及过去交往情况)和个人特征为基础的信任构建方式,从而使得文献资源体系的建立与运做缺乏严格的契约的约束,使得怀疑与不信任的态度广泛存在;其二是单位制的存在阻碍了文献资源共享工作的开展。因为在单位制的前提下图书馆的发展及其工作人员的利益实现取决于上级主管部门的态度与本馆的发展状况,而与是否参加文献资源共享并无直接关系,甚至连间接关系都不存在,从而造成图书馆在参与文献资源共享体系建设时更多的如何满足上级主管部门的需求及本馆员工的需求,而不是从如何提升整个文献资源共享体系的水平出发;其三是自愿原则掩盖下的不公平现象的存在制约了文献资源共享工作的开展。在参与文献资源共享体系的图书馆中根据其文献输入输出量的情况可将其分为三种类型:输出型,即主要是以馆藏文献满足其它图书馆的需求,而自身从其他馆所获取的文献很有限;输入型,即主要是利用其他馆的馆藏文献满足自身需求,而自身向其他馆所提供文献很有限;输入输出平衡型,即以馆藏文献满足其它图书馆的需求与自身从其他馆所获取的文献基本相当。而在自愿原则的指导下,各馆在参与文献资源共享工作时所产生的一切费用都必须由各馆自己负责消化处理,造成输出型图书馆大量向其他馆提供文献但却必须承担由此产生的一切费用,而输入型图书馆虽然从其他馆获取大量文献,然而却不用承担任何费用,从而造成权利与义务之间的关系失衡,制约文献资源共享的正常开展;其四是个体利益与群体利益的冲突。在文献资源共享建设中个体利益与群体利益之间可以形成互动关系,相互促进,共同提高,但是由于缺乏有限的诚信机制,加之受单位制思想的制约,使得人们在参与文献资源共享工作更看重个体利益的提升,而忽视了群体利益的提高,从而使得理论上的互动在实际操作过程中难以得到有效的实现。 同时在文献资源共享工作中即存在效益的提高,即单位服务成本的降低,同时也存在成本的增加,即必要的投入,因此说在文献资源共享工作中存在如何降低成本提高效益的问题。在文献资源共享工作中效益的提高主要表现在:(1)规模效益,即文献采购成本、加工成本的下降馆藏结构的优化;(2)纵向整合效应,即文献搜寻与传递成本的降低;(3)协调效应,即馆藏资源与业务工作的优势互补,降低决策的盲目性、实现书目信息资源的共享。而成本的提高表现在:(1)内部组织成本的提高。即为了维持对文献资源共享工作的有效控制而产生的各种支出的不断增加;(2)委托代理成本的增加。主要表现为直接的和约成本、监督成本与不当成本;(3)文献传递成本的提高。而之所以会产生成本上升的结果其主要原因在于:(1)规模不经济。即随文献资源共享体系的不断扩大,而其相应的管理机构未能得到有效的改善,从而造成文献资源共享游离于其控制之外;(2)信息不完全、不对称。即各馆之间由于信息交流不畅通,同时人们受制于自身的信息搜集能力的制约,难以全面地搜集到其所需要的信息,从而造成在其决策过程中存在着一定的盲目性;(3)委托代理关系的局限性。在文献资源共享体系的运作中存在着大量的委托代理关系,而在这些代理活动的开展中由于受种种因素的制约,造成委托人于被委托人之间存在着诸多不协调的因素,阻碍了委托代理活动的有效开展。因此说对于文献资源共享工作而言存在着三种可能性:即成本支出>效益提高,说明该系统是不经济的,需要改善;成本支出=效益提高,说明该系统的建立与否对于文献资源共享没有产生影响,同样也是不经济的,需要改善;成本支出<效益提高,说明该系统是经济的,有效地降低了单位服务成本。并据此可得到以下启示:(1)适度规模,使文献资源共享体系能被有效的控制,避免规模不经济现象的出现;(2)政府参与,通过政府的工作解决文献资源共享工作中所存在的行业壁垒、系统壁垒及地区壁垒;(3)图书馆之间的充分融合,使得通过各馆之间的有效合作,以便能构建起一个庞大、高效的文献资源共享体系,推动文献资源共享不断深化。 在上述理论分析的基础上以OCLC和CALIS为例进行实证分析。在OCLC和CALIS的发展过程中均重视对补偿资金的获取,都采用了需求政府支持、选择合适的经营模式扩大补偿资金来源、寻求用户支持拓展补偿资金你来源范围、支持图书馆事业发展,合理分配补偿资2金的方式来促进其发展,并取得了良好的结果。 最后在上述理论分析与实证分析基础之上讨论了我国文献资源共享系统建设的对策:以成本补偿机制的实施来实现利益平衡,从而使我国文献资源共享系统的建设不断走向深入。建立有效的成本补偿机制在推动文献资源共享系统的建设是十分必要的,它是避免中国传统人际交往所带来的弊端、打破单位制所带来的弊端、平衡文献资源共享体系建设中的权利义务关系、协调整体利益与个体利益之间关系的必然要求。并确定以各馆参与文献资源共享体系前后的单位服务成本之差为依据来测算各馆的成本支出变化情况,同时由于各单位通常是以自然年为基础来处理财务工作,因此在确定成本补偿的核算期间时以自然年为成本补偿的核算期间就成为一个合理的选择,以使成本补偿的核算工作与各单位的财务工作同步,便于资金的处理。同时为了确保成本补偿核算工作的有效进行,就要求必须建立一套科学合理的、具有很强的操作性的核算机制,使各馆的成本支出能及时得到合理的补偿。由于成本补偿工作使一个复杂的系统工程,涉及的因素众多,因此在实施过程中要求必须坚持系统协调原则,将文献资源共享体系建设看作一个系统工程,全面协调不同类型图书馆之间的关系,积极稳妥地推进文献资源共享体系的建设;渐进行原则,成本补偿制度的建设势必要突破传统观念的制约,而这并非一朝一夕的过程,这就要求我们必须坚持渐进性原则,以点带面,逐步推进;公平性原则,应根据各馆在文献资源共享体系中的成本支出的实际来合理分配不成资金,确保权利与义务的平衡;差异性原则,应根据我国经济发展的实际情况及各馆的实际经济实力实施不产资金分配中的差异性,以达到调节我国由于各地的经济发展水平及各馆的经济实力的不同而造成的我国文献资源分布不均衡的状况。最后指出目前我国成本补偿机制中补偿资金获取的途径主要包括三方面:各馆上级主管部门的拨款、由文献资源共享的协调机构出资予以补偿、通过有偿服务的有效开展进一步拓宽补偿资金的来源,为文献资源共享体系的建设提供重充足有效的资金支持。
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