三农问题成为当前我国国民经济发展、构建和谐社会、建设小康社会所面临的一个根本性的问题,它在社会经济和国家安全中占着越来越重要的位置,其核心是增加农民收入。由于信息不对称等原因,正规金融机构撤离农村地区,农村地区农户无法从正规金融机构获得生产发展资金,支农资金不足成为制约我国农村特别是贫困地区农村农民生产发展和增收的瓶颈。同时,国家每年向贫困地区农村投入了大量扶贫资金,但扶贫效果不明显。为了缓解当前农村生产发展资金不足问题,创新财政扶贫资金投入方式,自2006年5月国务院扶贫办和财政部下发的国开办发[2006]35号文件以来,我国大陆京津沪以外的所有28个省(自治区、直辖市)均启动了贫困村互助资金试点工作,至2009年底,覆盖9003个贫困村。这种新型的扶贫机制和模式对满足我国贫困地区农村农民的金融需求,提高扶贫资金的使用效率以及促进农村社区融合等方面发挥了重要作用。然而,从整体上来看,贫困村互助资金试点实施效果实际上并不理想。在目前我国贫困村互助资金试点众多,而整体试点效果不够理想的情况下,四川仪陇县张爷庙村互助资金试点却既能服务于农民,又能使自身持续、健康发展,实现了经济目标与扶贫目标的统一。本文主要从创新的角度尝试对张爷庙村互助资金的运作机制进行探讨,以回答以下三个方面的问题：一是该村互助资金试点成功的原因是什么?二是张爷庙村互助资金是如何有效整合经济目标和扶贫目标?三是张爷庙村互助资金信贷风险的防范和控制又是如何来实现?因此,为了获得详细丰富的资料,笔者于2012年5月赴四川仪陇张爷庙村进行了实地调研,主要采用了非结构式访谈、问卷调查、参与式观察、参阅相关业绩数据资料和文献等方法,并运用定量与定性相结合的方法对资料加以描述性分析。最后得出张爷庙村互助资金在全国贫困村互助资金实践的基础上,结合自身实际从运作机制和风险防范机制两方面进行创新,实现了自身的经济目标和扶贫目标统一,回答了上述的几个问题。同时张爷庙村互助资金的进一步发展仍存在着一些需进一步研究的问题。