随着经济的迅速发展,金融机构的增多,商业银行的内外部经营环境变得更加复杂,同业竞争也愈加激烈,内部管理效率的提高对于商业银行的发展重要性变得日趋重要。目前,许多商业银行已经引入全面预算管理作为制定战略和提高内部管理效率的重要方法,但费用预算的战略相关性和精细化水平不足。因此,构建商业银行具有高度战略相关性的费用预算体系,并引入标准化与差异化、经济增加值等先进理论,对于充分实现全面预算管理功能具有重要意义。论文是以PDS农商行战略导向为基础的费用预算管理为例,对战略导向与费用预算管理的关联性和费用预算管理的编制流程进行分析,并提出改进方案,从而提高企业的核心竞争力,具体如下：首先对战略导向、当今国内外预算理论进行文献综述,探讨战略导向下预算管理问题；其次从理论角度,对企业战略、费用预算管理以及经济增加值进行分析,为论文研究打好了理论基础：第三,客观全面地剖析了PDS农商行费用管理的现状和存在问题,其中包括费用预算管理战略相关性不足、未充分体现价值最大化目标、业务条线费用使用自主性较弱、执行控制力度较弱、编制精细化水平有待提高等方面的问题,为改进研究打下了基础：第四,应用企业战略管理、费用预算管理及经济增加值理论,结合PDS农商行的实际情况,从明确品牌战略目标、引入价值指标、强化费用预算的过程管理、完善预算编制方法等这些方面对该公司提出了相对全面的改进方案。