文章从党代会代表提案制的提出为出发点,引起对“由下而上”的发展党内民主,完善党代会制度的思想。本文阐述党的代表大会制度的历史演变从中吸取经验教训,分析现行党代会制度的缺陷和不足,从加强党员的主体地位,保障党员权利的实行,完善党代会代表任期制和实行党代会代表提案制等角度来完善党的代表大会制度。这既是本文的中心,也是本文的突出之处。全文共六章,正文第二章到第五章。本文的基本思路是：第二章主要以党的制度建设改革和党员的主体地位为理论基础来了解党代会制度建设的重要意义。从党代会制度的实质、地位方面来阐述党代会制度的内涵及实行党代会制度的意义。第三章对党的代表大会制度的由来以及对我国党代会历史演变过程的分析,即党代会制度的历史发展演变经历了一个“从马克思恩格斯提出党代会制度,到列宁实践和发展党代会制度,再到中国共产党提出、实践并发展党代会制度”的过程,并从中总结出党代会制度变化的特点和它对现代党代会制度建设的历史经验。第四章,主要讲述现行我党的代表大会制度,对党代会的相关含义进行区别,分析现行党代会制度存在的不足以及从政治、经济、文化以及自身方面来分析其这些问题形成的原因。第五章,党的代表大会制度的完善,从党代会的主体地位、党代会的相关制度建设以及党代表权利的实现等方面进行改革。本章将从保障党员的民主权利,党员的监督权、选举权以及理顺全委会和常委会的关系等方面进行阐述。