关于《政府信息公开条例》修订与完善的思考

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建立政府信息公开法律制度是国际潮流,至今已有100多个国家建立了政府信息公开法律制度。我国也对政府信息公开非常重视,于2008年颁布了第一部《政府信息公开条例》。随着社会的发展变化,2008年颁布的《政府信息公开条例》已经不适应政府信息公开实践工作的需要,因此国务院于2019年5月颁布了修订后的《政府信息公开条例》以适应政府信息公开发展需要。而本文着重研究2019年颁布的《政府信息公开条例》的修订内容及不足之处。首先,比较2008年版的《政府信息公开条例》与2019年版的《政府信息公开条例》的异同,然后探讨2019年版的《政府信息公开条例》的理论基础和修订内容,从而发现2019年颁布的《政府信息公开条例》修订的意义和价值。其次,在内容方面着重分析了政府信息含义、政府信息公开原则、政府信息公开范围、依申请公开途径以及监督救济机制。虽然修订的《政府信息公开条例》是对最新的政府信息公开理论研究成果的吸收和对我国过去十几年政府信息公开实践工作的经验总结,但是任何法律规范都不可能尽善尽美,政府信息公开法律制度设计也不例外。立法者无法预见到所有的政府信息公开领域的行为,即是无法制定规范一切行为的标准。2019年颁布的《政府信息公开条例》亦存在不足之处,包括政府信息公开义务主体范围狭窄、行政机关内部事务信息可以不予公开和缺乏内部监督程序保障等。最后,依据政府信息公开的不足提出相应的建议,期望政府信息公开法律制度继续发展和完善。
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