为改变中西部地区经济发展相对滞后的状况,党中央提出西部大开发的战略方针,对西部地区采取政策倾斜,进一步加大对西部地区交通运输发展的扶持力度,促进西部地区交通运输发展实现新跨越。高速公路开发作为一项重要的基础设施建设,是西部大开发战略中的重要支柱,公路建设不仅能通过工程建设过程带动多个相关行业发展,更重要的是通过改善交通便捷程度快速带动整个地区的经济发展。但由于受到全球经济下行以及新冠疫情等因素的影响,我国部分地方政府的债务居高不下,尤其是中西部地区政府的财政吃紧,而传统公路投资资金主要依靠国家财政补贴和地方政府筹资,并且公路建设投资金额巨大,导致传统投融资模式已经无法满足日益增加的基础建设资金需求,为解决该矛盾,政府将PPP模式引入公路投资项目,通过吸引社会资本开发建设基础,即PPP模式的应用。但公路类项目建设投资额巨大、建设周期长、资本回收时间长,对社会资本方的管理水平和风险管理能力无疑是一项巨大的挑战,如果管理不善很可能会对社会资本方造成巨大损失。本文站在青海省JX公路PPP项目社会资本方投资视角,一是通过对大量国内外相关文献的研究,得出PPP模式相关理论及风险管理理论。二是对本项目从风险识别、风险评价、风险应对三个流程进行风险管理研究,整理出了一套完整的风险管理体系。三是运用现场调查法、文献研究法、头脑风暴法、德尔菲法,通过三次识别得到本项目最终风险因素清单。四是将识别出的23类青海省JX公路PPP项目社会资本方风险因素归纳为六大类,分别是政府风险、经济风险、建设风险、市场风险、管理风险和不可抗力风险。五是应用层次分析法计算出各风险因素权重,通过综合评价得到关键风险。六是对关键风险提出具体应对措施并向社会资本方反馈。本文的研究对社会资本方投资类似项目或管理过程中提供一定的参考价值。