我国城市化中后期土地流转机制研究——以重庆市为例

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随着我国城市化的不断深入,城市化的水平也不断地得到提高。根据第六次全国人口普查的数据显示:我国2010年的城镇人口已达到6.66亿,城镇化率达到49.68%,处于城市化加速的阶段。而重庆市2010年的城镇化率高达53.02%,远远高于全国水平3.34%。根据发达国家的城市化发展历程来看,重庆市已经进入了城市化发展的中后期(城镇化率50%~70%)的快速发展阶段。据此,专家通过专业的测算,重庆市的城镇化进程加速发展的黄金时期还能持续12~18年左右。城市化的高速发展相应的是城镇人口的增加及占地规模的不断扩大,需要更多的建设用地。提供的途径:一是通过国有建设用地存量提供;二是主要通过征用手段将农村土地转变为国有建设用地予以提供。农村土地流转作为解决建设用地增加与保护耕地矛盾的主要手段。  本文通过对国内外城市化及土地流转理论研究进行总结,并对其理论源泉进行挖掘。同时对我国土地制度的变迁进行梳理,在结合目前土地流转过程中出现的模式及问题进行分析总结,最后结合重庆市的土地流转工作,对城市化中后期的土地流转机制进行探讨并提出了建议:1、继续完善与深化构建更为灵活、透明的土地交易平台;2、加快户籍制度改革,实现全面社保;3、充分发挥政府的公共服务职能,引导土地流转农民多渠道就业创收;4、合理推进小城镇发展,解决农民的住房问题。不仅为继续深入土地流转机制的研究提供了参考,而且对于相关职能部门进行政策制定提供了建议,具有学术和实践价值。
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