进入新世纪新阶段，我国经济和综合国力的强劲发展并未直接的带来我国民族问题自然而然的解决。相反，我国经济社会进入全面深刻转型阶段，由于种种错综复杂的因素，区域民族宗教问题趋于复杂化，伴随着发生在新疆的7.15事件和西藏的3.14事件，给我国民族关系带来巨大的负面影响，中央高层开始反思我国民族政策存在的问题，然而，发生在民族地区的这些重大恶性事件的原因，除了民族政策自身有需要调整和完善的地方外，更重要的原因还在于中国民族政策体系的实施环境不佳，即现实的民族政策土壤从根本上约束了民族政策体系的有效实施。这种政策环境的约束既有政策主体方面的问题，同时也有政策客体环境方面的问题，本文试图分析和梳理这些存在于中国现实政策土壤中的各种约束性因素。需要说明的是，本文很少涉及具体的某项民族政策，而是着力从整体论视觉来细致的分析和梳理出影响中国民族政策体系实施的各种约束性因素。　　论文的框架是遵从这样的顺序展开的,首先对政策环境、政策主体环境等核心概念进行界定；其次重点在学理上分析和梳理了中国民族政策体系实施环境及其存在的问题，包括社会环境、政策体系主体环境、政策客体环境和目标环境，其中着墨分析了政策体系主体环境、政策体系客体环境，梳理出影响中国民族政策体系有效实施的相关约束性因素，然后通过遴选两个具有典型代表性的城市就政策环境的相关因素进行全方位的分析对比，以梳理出中国不同城市现实政策体系实施环境的差异所必然导致的政策实施效果的差异性，最后，针对中国民族政策体系实施环境存在的问题和不足，提出了相对应的优化路径。　　本文力图通过对中国民族政策体系实施环境的分析和探讨，以为中国民族政策体系实施环境的全面优化提供可供思考的一些分析视角，进而为中国区域民族宗教问题的彻底解决作出微薄的助益。