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短短几年时间的发展，VoIP现在互联网宽带连接的普及和技术的巨大进步，使得VoIP业务具有能够与传统电话服务相匹敌甚至超过传统电话服务的能力，市场规模也得到迅速发展。VoIP使我们电信业的传统经营理念和商业模式不知所措，虽然在全球范围内VoIP的技术发展方兴未艾VoIP业务受到公众们的普遍欢迎，VoIP市场日益增强，VoIP给电信业特别是传统语音服务市场所带来负面和消极影响很大。 VoIP业务呈现越来越强劲的发展势头，全球范围内各个国家或地区针对VoIP业务都开始制订完善、全面的管制规则。对于VoIP业务的管制，几乎每个地区的相关利益各方都在激烈地争辩，其中的焦点包括VoIP业务究竟是基础电信业务还是增值业务、VoIP业务的码号分配以及VoIP服务商是否应该承担普遍服务基金义务等诸多问题。 我国电信业对VoIP技术和经营的总体态度却是被动和消极的。VoIP的观念和市场地位在国内电信领域中没有受到应有的正视和严肃的思考，市场上相关的VoIP应用和政策的探讨还停留在肤浅的层面上，VoIP技术研究和解决方案实施在我国也得不到应有的推动和发展。 全文主旨是，通过总结和归纳VoIP的定义、技术特点、发展模式，把握VoIP的发展趋势，指出VoIP语音业务为电信产业管制带来的挑战性。全文主体通过总结各国在VoIP管制上采取的管制态度和比较各国具体的管制措施和管制方法，得出VoIP在管制方法和策略上的一般性原则。根据我国当前电信市场特别是语音业务市场发展的总体形势和我国电信运营企业的情况，并参考国外的管制经验，提出我国现阶段VoIP的管制政策。本文只是针对目前管制政策对VoIP的发展的窘迫情况，根据我国现有国情，提出近期内解决VoIP发展的管制政策意见。本文主要以总结和分析的原则，提出自己对VoIP短期内如何调整管制政策的看法。