城乡一体化是把城市和乡村作为一个相互依存、相互促进的统一体，通过城乡资源及生产要素自由流动，充分发挥城市和乡村各自优势和作用，促进城乡在经济、社会、文化、生态上协调发展的过程。城乡一体化是城乡关系发展的高级阶段。党的十六大提出“统筹城乡经济社会发展”重大战略决策，党的十七大、十七届三中全会把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为推进农村改革发展的根本要求，为我国创建新型城乡关系指明了新的方向。　　 中山市一直重视统筹城乡发展。特别是十六大以来，中山市通过推进城乡规划建设同城化，基本实现发展规划、土地利用规划、基础设施建设城乡“三统一”；推进城乡产业布局同步化，基本实现产业集群、资金、要素城乡“三覆盖”；推进城乡公共服务同等化，基本实现公共财政、教育文化、公共卫生服务城乡“三共享”；推进城乡社会保障同质化，基本实现社会保险、社会救助、培训就业城乡“三并轨”；推进城乡社会管理同系化，基本实现农村管理体制、农村居住模式、治安防控模式“三突破”。运用城乡一体化评价指标体系对中山城乡发展情况进行客观评价，2008年，中山市城乡一体化发展指数得分为73.9分，基本实现了城乡经济社会发展一体化新格局。中山市在推进城乡发展一体化方面取得的成绩得到了国家和广东省领导的肯定和群众的认可，《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》明确支持中山开展统筹城乡发展综合改革试点。　　 中山市构建城乡发展一体化的新格局，初步形成“实施‘三步走改革’突破农村管理体制，实施‘三个一工程’推进城乡公共服务均等化，让农民享有公平的国民待遇、完整的合法权益和平等的发展机会，激发农村发展活力”的发展模式。其经验可归纳为：必须树立城乡一体化理念；必须形成城乡一体化的体制；必须增强城乡一体化的物质基础；必须选准城乡一体化的突破口；必须构建城乡一体化的工作机制和培养城乡一体化的干部队伍。　　 中山在构建城乡发展一体化新格局过程中，还存在城乡居民的收入水平有待提高、农村的规划建设水平有待提高、城乡社会保障水平有待统一等问题，需要牢固树立城乡一体化的发展理念，采取严格实行规划建设一盘棋、构建城乡经济统筹发展新格局、努力实现城乡公共服务均等化、建立健全城乡一体化保障体系和提升城乡服务管理一体化水平等对策措施，推进城乡一体化向更高水平发展。　　 本文采用实证研究和定量分析方法。通过实地调查，全面把握中山市构建城乡发展一体化新格局的做法和成效，归纳总结中山的经验和模式。通过建立城乡一体化评价指标体系，运用数量方法评价中山城乡一体化发展现状，提出针对性的对策建议。