跨境电子商务零售贸易是建立在互联网基础上的新型电子贸易形式,因其零散、快捷、量大、跨境化的特征,已迅速成为世界贸易新增长引擎。跨境电商零售贸易监管的便捷简单、通关时间短、货物流转快,不仅为各国经贸合作带来新商机,而且逐渐成为人们生活不可或缺的新服务渠道。然而,随着跨境电商零售贸易的迅猛发展,国家相关配套政策未能及时跟进,产生“政策追着业务跑”的现象,对经济秩序、国家经济利益和安全带来损失风险,使海关监管面临新问题和新挑战。同时,随着2018年国家机构改革,原有的出入境检验检疫机构及其职能合并到海关,对海关监管职能也提出了新要求。因此,研究跨境电商零售贸易海关监管问题,对堵塞偷漏税及安全监管漏洞,保障各国经贸合作新业态的有序健康发展,具有重要的理论和现实意义。本文采用个案研究法、参与式观察法等研究方法,以政策执行的史密斯模型为理论基础,以广州海关为研究个案,通过对跨境电商零售贸易全过程监管存在的问题进行梳理,发现海关在政策执行过程中,存在监管方式和流程上的漏洞;税率适用不一致;案件查获难度大;申报系统不稳定等问题,在对问题背后存在的配套法律法规建设滞后;税收征管政策稳定性弱;电商交易标的物属性不清晰;申报系统设计不完善;完税价格认定困难等原因分析的基础上,提出了从政策、执行机构、目标群体和执行环境等四方面完善的思路。以建立多部门联动长效机制、强化各类风险防范,提高跨境电商零售贸易全链条监管效能,为促进跨境电商零售贸易的可持续发展提供有益的决策参考。