城镇化过程中失地农民社会保障问题及应对策略研究

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新中国成立至今,现代化、工业化、城市化等工程在我国得到高速持续的发展和推动,对于农业土地征用的需求也日益膨胀,原以土地为生存资源的农民逐渐失去土地,而转变为“失地农民”。失去土地后的农民面临着没有土地可以耕种,收入来源缺失,受限于自身综合素质较低等因素,而较难找到合适稳定的工作,失地农民面临着养老、医疗、就业和基本生活保障等一系列问题。失地农民的切身利益得到了相当大程度的损害,成为极不稳定的社会群体,危及到社会秩序的良性运行。党的十八大报告明确提出“加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系,人人享有基本生活保障”,要将失地农民被纳入了社会保障体系,失地农民社会保障体系如何构建将具有重要的研究意义。本文采用文献研究法、实证研究法、比较分析法等多种研究方法,针对城市化、失地农民等相关概念进行了详细的阐述,系统的概括了与城镇化过程中失地农民社会保障体系构建所相关的土地换保障理论、社会公平理论、可持续生存理论、城市化理论等理论基础。对我国失地农民的规模、分布、收入水平、文化程度以及各方面的基本社会保障现状进行了分析;概括出我国失地农民社会保障政策发展的四个阶段,即起步、调整、完备和新发展阶段,研究了失地农民社会保障的传统安置模式,包括货币安置、招工安置和住房安置,同时归纳探索出适合当代失地农民的社会保障模式。研究了在我国城市化进程中农民社会保障存在的主要问题及原因有哪些,结合户籍制度改革、征地补偿制度完善、新旧社会保障制度衔接、政府绩效标准改革、社会保障法律机制健全等配套措施,从最低生活保障、养老保障、就业保障、住房保障、法律援助等维度构建失地农民的社会保障体系。
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