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近十多年来,“省直管县”财政体制改革在理论界引起了热烈的讨论,其在实践中发挥出的缓解县乡财政困难、促进县域经济发展的作用也获得了中央决策层的认可。中央的肯定加速了“省直管县”财政体制改革的发展,“省直管县”财政体制改革在全国范围内如火如荼地进行。
本篇论文以云南省的“省直管县”财政体制改革为研究对象,试图通过对云南省“省直管县”财政体制改革的背景、实施历程和运行结果的全方位考察,勾画出云南省此项改革的轮廓,弥补理论界对云南省此项改革研究较少的缺陷。本文首先回顾了国内外学者关于“省直管县”财政体制改革的研究状况,接着以第一、二代财政分权理论为重点探讨了进行“省直管县”财政体制改革的理论支撑。论文的三、四、五章为主体章节。第三章通过对现行“市管县”体制的弊端和云南省县乡财政与县域经济运行现状的研究,勾勒出云南省进行“省直管县”财政体制改革的背景。第四章主要通过对试点县的考察,研究了此项改革的实施历程和运行结果,其中重点考察了改革试点的初步成效和存在的主要问题。第五章主要论述了浙江、山东省“省直管县”财政体制改革对云南省的借鉴作用,并提出了对进一步推进云南省“省直管县”财政体制改革的建议。