住房需求是人类的基本需求,享有适当住房的权利属于基本人权。住房问题,实质上指的就是公共住房问题,也就是中低收入人群的住房问题。自1998年我国实行住房制度改革以来,城市居民的居住条件得到了很大改善,居住面积也相对增加。但是城市中低收入人群的住房问题仍然比较突出,因此,改善居民的居住水平,解决好中低收入群体的住房问题,在今后很长一段时期内,仍然是我国政府所要解决的重要民生问题之一。本文正是出于对中低收入人群住房问题这一社会热点的关注,从中低收入人群的住房问题提出的背景入手,说明解决中低收入人群的住房问题,实现人人“住有所居”的安居目标,具有促进人的全面发展,推动和谐社会建设、全面建成小康社会的重要意义。本文遵循理论与实践相结合的研究方法,按照提出问题,分析问题,解决问题的写作思路,将群众路线的观点融入于中低收入人群住房问题的解决路径中。本文之所以选取群众路线的观点作为理论支撑,是因为群众路线作为党的生命线,它不仅仅是一种认识论和价值观的体现,也是党和政府在分析问题和解决问题过程当中的根本观点和根本方法。通过对群众路线的观点进行梳理和分析,选取宣城市作为具体研究对象,从抽象上升到具体,提出符合群众路线要求的解决对策。论文还结合了公众参与阶梯理论,重点论述了在群众路线视角下,宣城市住房保障政策实施因为坚持了全心全意为人民服务,一切为了人民群众的宗旨,受到了广大人民群众的支持和拥护。但是在实施中难免会出现问题,问题的主要原因是由于没有充分发动群众,依靠群众,尊重群众的首创精神,并且发挥群众的历史主体作用。针对存在的问题,提出群众参与的新模式,即互动式的参与模式,打破将群众置于被动地位的传统模式,让群众参与到保障性住房的各个阶段,鼓励群众积极参与,献计献策,共同解决住房问题。本文的研究重点主要集中于群众路线与住房保障政策的实施和发展之间的密切联系,并从群众参与程度对政策实施结果的影响方面查找问题及原因,本文进一步提出的将群众路线与中低收入人群住房问题有机结合的解决路径,给我国其他民生问题的解决提供一定的参考。