2015年6月中国提交了《强化应对气候变化行动—中国国家自主贡献》文件,确定了中国2030年自主减排行动目标,包括2030年左右实现碳排放达峰并争取早日达峰等。为了探究选择什么样的发展路径能够减缓碳排放,且更容易实现碳排放达峰,本文针对中国能源-环境-经济系统结构具有二层多目标的特征,构建了二层多目标优化模型,分别在“中央-地方”以及“中央-产业”二层结构下模拟了能耗优先、碳排放优先和经济优先等6种情景,探讨了不同情景下的节能减排效果以及不同情景下能否实现碳排放达峰。模拟结果表明:(1)能耗优先和碳排放优先情景的节能减排效果并不理想,而经济优先情景的节能减排效果比较理想,上下层间可实现“双赢”,即优质的经济发展具有更好的节能减排效果。(2)到2030年,中国在较高经济增速条件下,实现碳排强度比2005年下降60%~65%比较容易,而碳排放达峰目标却很难实现。(3)在“中央-地方”二层结构下的“强化模式”中,经济优先的情景6在较高经济增速条件下,中国存在碳排放达峰的可能。但需要降低相对落后地区的经济发展速度,相应提高相对发达地区的经济发展速度,并将能耗和碳排放的增量更多向发达地区倾斜。(4)“中央-产业”二层结构下,到2030年,碳排放达峰目标很难实现,而经济约束优先的情景6,在强化模式可能实现碳排放达峰目标,经济发展也较为理想。碳排放达峰的关键是对控制重点耗能行业的发展,将能耗和碳排放的增量向第三产业和高新技术产业倾斜,合理引导产业结构升级,促进第三产业和高新技术产业的发展。此外,中国当前的节能减排指标的各地区分解存在“一刀切”、“鞭打快牛”和“奖励落后”现象,还存在各地区经济发展目标与节能减排指标“不匹配”现象。今后节能减排指标的分解,要需要认真分析全国及各地区的能耗、碳排放与经济发展的协调关系,从全局或“双赢”角度出发,将能耗和碳排放的增量空间向更有利于实现全局优化的地区倾斜。