越南贫困与反贫困研究

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历史上越南是一个极为贫困的国家,一九四五年九月,越南建国后,先是经历了抗法、继之抗美救国斗争,战火连绵,国家满目疮痍,百废待兴。一九七五年,实现南北统一后,越南仍未走上正常的经济发展轨道,到七十年代末期,越南经济濒临崩溃。一九八六年越共六大宣布进行革新开放,着手解决民生问题。越南政府深知,贫困是经济发展的拦路虎,消除贫困,解决人民的温饱问题是其义不容辞的责任,因此,自上个世纪九十年代初,越共七大吹响了向贫困宣战的号角。从越共七大至至今的十多年以来,越南经济在东南亚国家中异军突起,其经济增速一直领跑东南亚。同时,越南政府在反贫困实践中取得的成绩令人侧目,成为世界上发展中国家扶贫发展的典范,赢得了世界各国一致赞许。本文主要从贫困的概念出发,厘清了越南不同时期和不同地区推行的不同贫困标准,对越南当代不同历史时期的贫困状况进行了较为详细的梳理,对贫困成因进行了具体的分析;对越南近十多年来的扶贫工作进行了回顾,越南反贫困工作成效卓著,世人瞩目,越南在粮食产量、人民的平均寿命、婴儿死亡率、初等教育普及率、安全水源及医疗条件等方面的情况都发生了极大的变化。同时越南政府反贫困实践中在不断学习国际经验的同时,也形成了自己的特色,积累了大量宝贵的经验,对其他发展中国家脱贫不乏借鉴意义;文章还对越南政府反贫困中存在的问题与未来反贫困中潜在的确定的和不确定的因素进行了分析、对未来贫困走势进行了预测。本文认为,由于反贫困仍然面临诸多隐性的和显性的因素,因而越南政府未来反贫困的道路不会一帆风顺。越南政府计划到2015年基本消除国家的贫困状况,并到2020年实现国家工业化、现代化,从目前越南经济的发展势头来看,综合考量各种有利因素,要达到这一即定目标,实非难事。
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