随着我国市场经济的不断深入发展，我国企业集团也得到了飞快地发展，企业集团作为市场经济中的重要组织形式，对我国经济的发展发挥着重要作用，因此加强企业集团的企业管理显得格外重要。而全面预算管理作为一种兼具规划、协调、控制、激励与评价于一体的企业管理方法，能够全面提高企业的管理水平，促进企业集团战略目标的实现。但是，目前我国企业集团在实施全面预算管理方面还存在着诸多问题，比如预算与战略脱节、预算编制不科学、预算监控不力、缺乏预算考核等等，因此，本文的目的就是为我国企业集团建立一个可操作、可运行的以战略为导向的全面预算管理体系，为其实施全面预算管理提供借鉴。首先，本文在总结国内外预算管理研究现状的基础上，总结我国全面预算管理实践中存在的问题，提出本文的研究意义。其次在企业集团、企业集团预算控制类型、全面预算管理、战略管理和年度经营计划等理论分析的基础上提出我国企业集团应该建立折中型预算控制模式的以战略为导向、以年度经营计划为联接工具的全面预算管理体系。再次，本文在理论分析的基础上建立企业集团全面预算管理体系，包括全面预算管理保障体系和全面预算管理实施体系两个方面。最后进行Z集团预算管理案例分析，在案例分析中首先对Z集团主要情况和战略定位进行简要介绍，再介绍其预算管理总体概况，之后对其预算管理中存在的问题进行分析，最后从全面预算管理保障体系和全面预算管理实施体系两方面对Z集团全面预算管理体系的建设提供一些拙见。