当前,城市化进程中,我国城市灾害日益严重,城市安全面临严峻的挑战,“韧性城市”理念的提出对城市防灾建设提出更高要求。近年来,随着城市应急避难管理逐渐受到人们重视,各地掀起了防灾公园建设的高潮,国内外学者在防灾公园建设质量评价方面展开了广泛深入的研究,并取得了一定进展,但仍存在着研究主观性较强、深入的量化评价研究较少以及区域层面的横向对比研究困难等问题。在对公园绿地的防灾避难潜力和服务水平进行评估的基础上,构建普适性强的公园绿地防灾服务绩效评价体系,对于成功建设防灾公园,引导城市防灾体系建设,实现城市防灾资源的优化配置,充分发挥城市绿地有限资源的价值具有重要意义。研究以福州市主城区三环内满足避灾基本要求的43个公园绿地为对象,引入防灾服务绩效的概念,重点关注需求、供给和可达成本三方面因素,兼顾可达性、公平性和效率性指标,采用层次分析法和指标统计法构建指标评价体系,基于GIS网络分析法的可达性分析结果,叠加承载力、覆盖度、服务重叠率、服务人口比和充实度5项指标来量化评价公园绿地防灾服务绩效。并基于评价结果,对研究区防灾规划现状存在的问题进行分析,探索城市防灾资源优化配置的理论和方法,为下一步城市防灾公园绿地的规划建设提供科学依据。主要得到以下结论:（1）福州市防灾资源丰富,但空间分布不均衡,公园绿地避难潜力和开发程度不一致,各区县和街道均存在不同程度的避难缺口,尤其是仓山区中南部和晋安区东北部存在较严重的供需不平衡问题。（2）福州市可避灾公园绿地防灾服务绩效整体不高,四城区和各街道之间空间差异较大,紧急避难服务绩效由高到低依次为台江区（0.4972）﹥晋安区（0.2838）﹥仓山区（0.2351）﹥鼓楼区（0.2331）。长时避难服务绩效由高到低依次为晋安区（0.6289）﹥台江区（0.4972）﹥鼓楼区（0.3952）﹥仓山区（0.2235）。（3）四城区可避灾公园绿地数量不足,质量不高,承载力和充实度偏低,实际人均避难服务水平均远低于国家最低标准。可避灾公园绿地空间布局不均衡,存在服务盲区的同时存在较大的服务重叠区域,可避灾公园绿地避难可达性较差但救援可达性整体较好。（4）研究区公园绿地防灾服务绩效表现差的主要原因是防灾公园数量少、规模小、建设质量不高、空间分布不均衡。运用承载力、覆盖度、服务重叠率和充实度指标对公园绿地防灾服务绩效进行评价具有可行性。其中承载力指标对评价结果具有最直接最大的影响,选建新的防灾公园和扩大公园规模是提升防灾公园服务水平的关键手段。（5）基于服务绩效评价结果,结合福州市防灾规划现状,借助GIS软件,对研究区防灾公园绿地布局优化的方法和策略进行研究。依据分析结果,研究区拟初步新建防灾公园22处,建成后将新增可避灾公园绿地面积276 hm~2,可容纳约82.8万人进行避难,将很大程度提高居民享受避灾服务的质量。