盛宣怀在中国近代史上是一个“名高天下，谤亦随之”的争议性人物。他一手开创了中国近代“十一个第一”，其中有六个是中国近代企业，如轮船招商局、电报局、湖北煤铁矿务局、卢汉铁路、中国通商银行、中国堪矿总公司等。在创办这些企业的过程中，盛宣怀结合中国的社会实践，总结与创建了符合中国国情与实际的企业管理思想。这在其创办电报局的过程中表现的最为典型。　　1880年，盛宣怀在他的恩师李鸿章的支持下，创办了电报局。电报局成立之初，因其军用与民用兼有的特性，面临着国内、国际的复杂环境。盛宣怀从自身的实践中充分体会到了电报的价值所在，本着维护主权和利商务的宗旨，一方面积极地与外国列强力争电报主权，另一方面，则采取各种措施，拓宽国内电报民用市场，为中国的电报事业发展奠定了不拔之基。同时，在电报局建成之后积极关注于电报局的企业内部建设，建立官督商办产权制度，招商股,育人才,完善全国的电报网络。盛宣怀经营下的电报局为中国近代电报、电话等通信事业的发展做出了重要贡献，并对社会的政治、经济、文化都产生了无可估量的影响。虽然，最终盛宣怀未能摆脱自身的缺陷，在袁世凯的压力之下，选择了电报局的国有化之路。但是，盖棺定论，盛宣怀为中国电报通信事业所做的贡献应值得肯定的。