随着高校毕业生的每年递增,大学生的就业压力也越来越大,也引起了社会的广泛关注。2014年李克强总理提出“大众创业、万众创新”,提出“以创业带动就业”,以缓解大学生就业压力,从而掀起新一轮的创业潮。中央到地方先后颁布了一系列政策支持和鼓励大学生返乡创业,各级政府也陆续出台相应配套扶持政策,但在具体的实施过程中,从政策的出台、落地到执行,由于不同的经济发展程序、地域限制、自身能力等原因,大学毕业生的创业率一直不高,成功率也偏低。本文以史密斯政策执行过程模型为分析框架,运用访谈法、问卷调查法和观察法,从政策内容、政策执行主体、目标群体及政策执行环境四个维度调查了有关大学生毕业生返乡创业政策在粤北山区F县的执行情况及执行效果,总结发现粤北山区县在大学生返乡创业政策执行中存在政策执行难、成功率偏低和效益不佳等问题。论文通过分析原因,提出在乡村振兴的背景环境下,要完善政策管理、建立健全创业政策体系,进一步提高引人、用人、留人效率,建议通过完善创业政策、整合社会资源、加强大学生心理素质、业务能力和创业教育培训等方面,引导大学毕业生关注家乡、回归乡村、建设乡村,从而推动新农村建设,促进劳动力回流,发挥基层治理能动性,实现社会资源的优化配置,以提高大学毕业生返乡创业政策的有效执行。