如果说工业产业是资本经济的象征,那么某种意义上,创意产业就是信息时代经济的集中表现,进入21世纪后,创意产业作为一种在大都市得到快速发展的新兴产业,不主要依赖资本和资源,而主要依靠创意理念和创新思维为原材料,对大都市调整优化产业结构、转变经济增长方式、塑造文化形象和提升国际竞争力有着不可估量的作用。20世纪末,发达国家政府纷纷将创意产业上升到战略层面,遵循市场导向和产业发展规律,充分发挥能动作用,量身定做适合本区域内创意产业发展的制度体系和政策措施,催生出享有“创意之都”美誉的英国伦敦和以“创意者云集的天堂”著称的美国纽约等诸多国际知名“创意大都会”。近年来,创意产业逐渐被我国政府所重视。如今,北京、上海、广州等大都市已经成为我国创意产业发展的先行者并取得了初步成效,但我国创意产业的发展总体水平仍不高,面临的困难和挑战重重。鉴于我国政府在发展创意产业中一直扮演的主导角色,创意产业面临诸多问题和困境的深层次原因很大程度上归结于政府对创意产业的整体价值认识层次不高,职能定位欠佳,特殊政策配套不健全等问题,这些都在一定程度上阻碍了创意产业又好又快发展,也不利于大都市实现未来的可持续发展。因此,我们有必要在充分借鉴发达国家大都市发展创意产业经验的同时,分析我国大都市发展创意产业中政府作用方面存在的缺陷,指出政府在促进创意产业发展中,应在整体价值取向、职能定位和特殊政策配套等方面加以改进和完善,从而有利于大都市产业结构优化调整、提升文化形象和增强国际竞争力,实现未来的可持续发展。本文第一章绪论主要阐述了研究背景及意义,研究的重点、创新点、研究方法以及论文框架,明确了立足我国大都市,从政府作用的角度研究创意产业发展这一课题的必要性和重要性。第二章首先阐述创意产业的涵义及大都市发展创意产业的理论基础；接下来,从创意产业具有意识形态属性和无形价值、非竞争性和非排他性风险以及交易的不确定和反复性等特性方面,推导出政府在创意产业发展进程中发挥能动作用的特殊意义。同时,从以发展创意产业对建设创新型国家,实现文化大繁荣和经济社会全面发展的宏观战略背景入手,点明当前政府重视创意产业发展的现实依据。第三章为国内实证分析,侧重对我国北京和上海两个大都市政府近年来在发展创意产业中所发挥的作用分别探讨,进一步总结现阶段我国大都市发展创意产业中政府存在的整体价值认识层次不高、职能定位欠佳以及缺乏特殊的配套政策等缺陷。第四章为国外实证分析,主要从政府作用角度对以市场主导下“无为而治”的美国纽约和“多方参与”下政府扶持的英国伦敦发展创意产业的现状深入剖析,总结出能为我国大都市政府发展创意产业所借鉴的经验。第五章首先提出政府应该明确创意产业在整个大都市可持续发展中的整体价值取向；其次,提出政府应该把握好创意产业各个发展阶段的职能定位；最后提出了政府应该给予大都市创意产业的特殊政策配套。最后的结论部分对本文中提出的观点进行简要梳理和总结。本文的创新点主要体现在结合中国调整产业结构、转变经济增长方式、实现文化大繁荣和构建创新型国家等背景,探讨政府如何在大都市创意产业发展中发挥应有的作用,具有较强的时代意义。同时,绕过了目前大多学者对创意产业的研究视角,直接聚焦于政府作用角度进行探讨,通过国内外实证分析找出我国创意产业发展中政府作用存在的缺陷并从政府价值取向、职能定位和特殊政策配套三个方面思考,注重理论分析、案例研究与对策建议相结合。