A污水厂提标改造后的特许价格调整案例研究

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作为缓解城镇水污染和保护水环境的重要环节,污水处理行业近些年呈现出喷涌式的发展态势。为响应国家对其行业发展的要求,BOT模式在这一领域中得到了广泛应用。近几年,国家对于优质环境标准的逐步提升,令许多已采用BOT模式运行多年的污水处理厂急需进行提标改造,但提标改造工程带来的是建设成本与运营成本的大幅度增加,这一问题成为了社会资本方进行污水处理厂提标改造的最大意愿阻碍。因此,特许价格是否能够进行合理化调整成为了提标改造工作能否顺利开展的关键因素之一。本文以A污水厂为研究对象,描述了其因提标改造引发特许价格调整进程中出现的三大类问题,分别是建设投资超支、特许价格调整计算时间起点难以确定、运维成本认定存在矛盾。笔者通过对BOT模式的阐述、特许价格构成要素的归纳、特许经营项目财务评价理论的综述、特许价格调整理论研究现状的梳理以及政策法规的总结,解释了上述问题为何会对特许价格调整产生影响。本文通过分析发现,前期方案核心论证不实、特许经营协议条款不完备、运维成本监管不到位是造成上述案例问题产生的主要原因,继而笔者从前期方案论证、特许经营协议拟定、政府监管、特许运营期和利润分配等方面入手提出建议与对策。本文希望通过对上述问题的深入研究,能够为完善BOT模式污水处理厂特许价格调整进程中相关问题的解决方案提供一定的参考建议。
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