国有企业进行产权制度改革，实施民营化，是深化国有企业改革的战略选择，也是一个不断总结完善的复杂的系统工程。民营化的目的，是将国有企业改造成自主经营、自负盈亏的法人实体和市场主体，建立起符合市场经济体制要求的现代企业制度。但具体如何操作实施，全国并无统一的政策，由各地政府根据当地的实际情况，在中央大的政策框架下制定具体改制措施，并根据经济、文化、职工观念等环境的变化，在总结经验教训的基础上不断加以调整完善。国有企业民营化涉及到企业的资产处置、人员安置和新企业的治理结构等问题，改革的成效如何，直接关系到企业的发展和社会的稳定。 青岛市的企业改革，特别是国有中小企业民营化改革，经过多年努力，取得了相当大的成就，在全国也属先进行列，尤其是有一些符合城市特点、产业特点和企业特点的特色做法，值得进行深入的研究和探讨。目前，改革进入深水期，各种错综复杂的矛盾和问题日益突出，也有必要对近年来青岛市企业改革方面的做法进行总结，特别是对中小企业民营化改革中的难点进行研究，并探索今后改革工作的方向，借以为今后进一步深化改革提供思路。 本论文分六章对青岛国有中小企业民营化问题展开研究。第一章导言，介绍论文的研究背景和研究意义，回顾和评述对民营化研究的理论。第二章对本论文的几个主要概念进行了界定，并阐述相关理论基础，即：产权理论、委托代理理论和利益相关者理论，为论文的研究奠定基础。第三章论述了两类国有中小企业民营化基本方式，即国有民营和民有民营，并进行了分析。第四章在简要综述全国国有中小企业民营化现状的基础上，重点对青岛市近10年国有中小企业民营化的历程进行回顾，总结成果。第五章提出青岛市国有中小企业民营化过程中存在的四大问题，即：理论指导滞后、国有资产流失现象普遍、企业职工的安置有漏洞、企业债务处理办法不多，并运用利益相关者理论对这些问题进行相关分析，得出结论：民营化是政府追求职能角色、银行追求商业利润、经营者追求目标效用最大化、职工追求收益和福利等利益行为博弈均衡的结果。第六章针对如何促进青岛市国有中小企业民营化和加快中小民营企业发展问题，提出了对策建议，以期对青岛市国有中小企业改革和民营经济发展提出可资借鉴的经验。