农地确权对中国农村土地流转的影响研究

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“三权分置”和土地确权登记颁证,为农用地流转奠定了产权基础。但是,现有的学术研究对于确权所引致的农地流转效应得出了两种相反的结论。一类研究得出确权显著地促进了农地流转,另一类研究则相反,认为确权对农地流转无明显促进作用,甚至带来消极影响。因此在学术上,确权是否促进了农地流转仍然是一个有待于实证检验的问题。本文针对该问题构建了多维度的综合分析框架,将中国农地流转市场上土地所具有的商品属性和情感属性均纳入考虑,认为确权对于流转所产生的最终影响是正反两个维度相互作用的结果。在此基础上,本文采用浙江大学“中国家庭大数据库”(CFD)2017年的农户数据和社区数据,分别构建了二元变量模型、删失回归模型、线性模型和中介效应模型,考察农地确权对土地流转影响的综合效应及中介效应。模型得出的结论主要支持了产权学派的观点:在土地转出方面,农地确权登记颁证对农户的承包地转出行为、转出率和转出面积均呈现出显著的促进作用,其中,生产机制和价格机制发挥了重要作用;在土地转入方面,确权对农户承包地转入行为以及转入面积也起到了积极的推动作用,生产机制在其中起到了主导作用。从区域来看,这种农地流转效应在中西部地区呈现出了更加显著的效果。确权还能够助推土地流转租金水平的提升。此外,分组结果表明,确权对于务农意愿低、劳动生产率低、缺乏农业生产帮助、或经历频繁土地调整的农户家庭,其促进流转的作用更大。
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