自然保护地生态修复责任制度研究

来源 :兰州理工大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:lixiang1336
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构建自然保护地体系是生态文明制度建设的重要内容,对推进自然资源科学保护和合理利用具有重要意义。在自然保护地的早期建设过程中,未能平衡好保护与发展的关系,造成了大量生态环境问题,生态系统退化等问题越来越突出,急需完善自然保护地生态修复责任制度。本文综合运用了文献研究法、比较研究法和实证分析法,从自然保护地生态修复责任的概念出发,探究自然保护地生态修复责任的性质,认为自然保护地生态修复责任不局限于单一的法律性质,兼具民事责任和行政责任的性质。通过梳理自然保护地生态修复责任的立法概况和司法实践,分析自然保护地生态修复责任存在法律制度不完善、修复责任主体单一、修复标准不合理、修复资金投入与管理不足和生态修复监管未成体系等问题。选取美国生态修复制度作为比较研究对象,具体考察污染地修复责任制度、棕色地块修复责任制度、自然资源损害评估制度和生态修复投融资机制,得出对我国自然保护地生态修复责任制度的启示。结合我国自然保护地实际,从理论上提出完善自然保护地生态修复责任立法体系,出台《自然保护地法》基本法,制定《自然保护地修复条例》,构建生态修复责任的具体制度等建议,包括明确生态修复责任主体、制定科学合理的修复标准、规范生态修复责任承担方式、建立自然保护地生态修复基金和监督制度等。完善自然保护地生态修复责任制度,既是自然保护地生态修复实践的需要,也是构建我国生态修复法律制度体系的需要,是生态文明法治化的必由之路。
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