【摘 要】
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上世纪90年代以来,“三农”问题日益成为制约我国经济和社会发展的突出问题。2004年以来,党中央、国务院为使农村呈现良好发展局面,保护农民利益和调动农民生产积极性,陆续颁
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上世纪90年代以来,“三农”问题日益成为制约我国经济和社会发展的突出问题。2004年以来,党中央、国务院为使农村呈现良好发展局面,保护农民利益和调动农民生产积极性,陆续颁布了一系列强农惠农政策,主要是在减免税收、资金补贴、实行耕地保护、加强农田水利和生态建设、加快农业科技创新、改善农村基础设施建设、推进农村经济结构调整、完善农村投融资体制、提高劳动者素质、加强农村基层组织建设等十个方面加强农村工作,促进农业生产力发展,增加农民收入。几年过去了,这些惠农政策在各地的实施效果如何?农户对政策执行情况是否满意,哪些方面需要改进?农户对政策未来的发展有哪些良好建议?这些都成为各方关注的焦点,也是本文所要研究的问题。研究首先将搜集到的专著、学位论文、调查报告等文献资料进行梳理总结,在前人研究的基础上寻找到可研究之处。研究基于农户满意度视角,结合省情设计问卷,通过实地调研获取所需数据。问卷调查区域为安徽省19个乡(镇)的21个自然村。对以问卷调研采集到的数据进行统计分析,测度安徽省惠农政策农户满意度。并且,使用Logit二元选择模型对选取的9项可能影响惠农政策农户满意度的因素进行计量分析,得到各因素对惠农政策农户满意度的影响程度。调查结果发现,绝大多数农户对在省内具体实施的惠农政策较为满意。但农户们反映政策具体实行时发生物价上涨导致补贴不足、执行部门违规、流程繁琐且缺乏灵活性以及某些政策缺乏公平公开等问题,这些问题会或多或少地影响政策效果。计量分析结果发现,农户受教育或培训水平、农户对惠农政策了解程度和对政府组织行为的满意程度,对模型的影响显著。藉此,本文从改善农村教育培训、构建惠农政策农户需求表达机制和完善相应的监督管理机制三个方面提出政策建议。
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