论文部分内容阅读
随着我国通胀压力的不断加大,百姓对于价格敏感指数不断提升。近年来煤炭价格节节攀升,不断推动了我国电价调整。作为电力行业的核心问题—电价问题因而备受社会各界的关注。然而,在电价政策制定、执行过程中所存在的利益博弈对于政策目标的影响尚不清晰。作为一种新兴的分析方法—政策网络能掌握和处理好多元角色参与公共政策议题的分析。因此,本文从政策网络视角,通过理论研究和案例分析,探讨电价政策网络的结构特征及其对治理机制的影响。通过对电价政策网络主体、结构特征以及网络协调机制的理论探讨和案例分析,本文得出了以下结论:1)电价调控政策网络是由多元主体相互间互动所造成的有限开放、集成不均的网络。在电价调控政策网络中,由于不同利益主体所掌握的资源大小和渠道获取能力各异,因而在实际的操作过程中造成了不同的网络结构。与此同时,由于电价政策网络进入门槛限制较高,利益诉求渠道有限,致使整体网络处于相对有限开放状态;由于议题网络中电力角户数量众多、背景各异,责任分散,难于有足够的平台参与到整体网络的正常运行,因此,整体网络存在集成不均的现象。2)政策网络结构特征借助于网络协调机制影响政策结果。首先,网络开放度、网络集成度影响网络协调机制中的价值协同机制、信息共享机制以及诱导、动员机制,而在协调过程中,行动者通过交换和共享信息、资源等,并考虑各自需求和利益,进一步调整行为,从而影响政策目标。其次,电价调控政策网络由于其相对开放、集成不均等特点影响了在协调过程中的价值协同效果,也造成信息在局部小范围内共享,动员难度较大,从而造成电价调控政策在制定、执行过程中难于实现公平分担、高效运行的原则。本文的创新点主要在于:1)采用政策网络的分析方法研究电价政策宏观调控。2)细化开放度、集成度等指标,重点探讨政策网络结构特征对网络协调机制以及政策目标的影响,为探讨相互间的影响过程提供了较为详细的分析。