土地是城市和乡村发展的基础和载体，城乡的发展实际上是人们对城乡土地利用的过程。城乡规划是政府指导和调控城乡建设和发展的基本手段之一，也是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。长期以来，我国城乡建设用地粗放经营，不仅土地利用效率低，而且城乡规划中的土地利用结构和布局也存在诸多问题。 本论文从福建土地利用的现状出发进行研究，采用文献资料的收集、实地考察、定性与定量相结合的方法，从福建省国土资源厅、福建省建设厅等部门收集大量的数据，通过调查实践，摸清土地集约利用状况，找出存在的问题，并对存在问题的原因进行分析。并从理论高度、技术角度、管理政策等方面，探索可行之路，对经济建设和发展用地，快速城镇化推进和耕地保护方面提出实现节约与集约用地的途径。力图对迅速发展的城镇化、现代化、市场化提供有效的支持和用地保障。 论文从三个方面进行论述。第一部分，提出城乡规划中节约集约用地的必要性，介绍了国内外关于保护与更新的理论与实践，并确立了本文的依据。确立研究的框架。第二部分，分析福建省耕地利用和基本农田保护现状，针对城乡建设用地动态变化，分析其用地结构特点，并用统计数据对比，分析建设用地增长与GDP，固定资产投资增长等因素的关系。分析福建省现有用地存在的问题，主要是规划结构不尽合理，城镇用地增长速度过快，农村居民点用地相对偏大等方面的问题，同时对存在问题的原因进行分析。表现在体制、机制、法制不够完整，规划管理不够健全，思想观念不太适应等方面。第三部分，针对以上问题，提出城乡规划建设用地节约与集约利用的途径，主要从观念层面，技术层面、管理层面、政策层面等四个方面进行研究，从而达到城乡规划对节约与集约用地的支撑作用。