在全球移动通信取代固网通信的大趋势下,国内固网运营商的经营发展越来越困难,开拓新的业务领域和业务转型成为固网运营商们的发展共识。IPTV作为一个新兴的融合业务,把固网运营商的宽带业务有效的利用起来,还利用电视这个载体切入到内容运营市场,为传统的固网运营商打开一个新的业务领域,成为国内固网运营商转型和发展的重要方向；同时由于国内有线电视市场长期受国家严格管制,广电运营商垄断经营,业务创新和提供都不能很好的与时俱进,客户需求长期压抑,迫切需要新的竞争者进入,国家也在这个时候提出了“三网融合”的发展战略,希望全面提升全民信息化的应用水平,满足人民群众的信息需求,这些也都为固网运营商发展IPTV提供了非常有利的条件,使得国内固网运营商对IPTV的发展充满期待。但由于广播电视领域历来是政府喉舌,其重要的宣传引导作用使得政府对广播电视领域的管制非常严格,IPTV作为一个新生的融合业务如何有效管理还没有明确的结论,其发展面临着不可忽视的管制障碍,使其的发展一时也蒙上一层阴影。　　 本文就试图通过分析国内固网运营商发展IPTV这个新生事务的内因和外因,揭示IPTV在我国发展的重要意义和广阔前景及面临的困难和挑战,并通过借鉴IPTV发展情况良好的国家和地区的管制方式,提出我国对IPTV管制方法的改革建议；再通过运用五力模型和价值链分析法对有线电视业务行业的竞争环境和IPTV产业的价值链进行分析,找出国内固网运营商在IPTV发展中所处的位置和具备的优劣势。并理论结合实际,给出国内固网运营商在当前条件下发展IPTV应采取的竞争策略,找到一条行之有效的IPTV发展道路。