近年来，随着城市化进程的加快和市场经济的完善，城市经营理念作为一种全新的城市管理理念逐步发展起来，成为我国城市建设、城市管理和城市规划等理论和实践领域的热门话题。但是由于城市经营在中国还是一个新生事物，不够成熟，城市政府在经营城市的过程中出现了一些误区和问题，反而阻碍了我国城市的发展，削弱了城市的经济带动作用，违背了城市政府经营城市的宗旨。本文的目的就是要对现阶段城市政府在城市经营中的行为进行分析，找出其存在的问题和解决之道，使政府在城市经营中能够发挥出更强劲、更有效的作用。本文主要内容如下：第一，回顾与总结了国内外学者对城市经营的研究与实践，对城市经营的理论，包括城市经营的概念争论、主体、客体等方面做了详细的论述；从理论上分析了政府行为涵义及市场经济条件下政府与市场的关系；通过以上理论分析总结了城市经营中政府行为的含义及行为原则。第二，以青岛市为例，对现阶段我国城市经营中的主要政府行为进行了描述，并对城市政府在经营城市过程中存在的问题进行了描述和分析。第三，对造成城市经营中政府行为偏差的原因进行了理论分析。第四，针对城市经营中政府行为存在的问题和产生的原因提出了规范政府行为的相关理念和政策建议。本研究在前人研究的基础上，运用政府行为的一般理论对城市经营中的政府行为进行分析，描述了现阶段我国城市经营中政府行为的现状，总结了城市经营中政府行为存在的问题，并从政府行为理论角度分析了问题产生的原因，提出了规范政府行为的政策建议。本研究试图取得的创新是：在前人对城市经营和政府行为理论分立研究的基础上，总结城市经营中的政府行为理论，找出现阶段城市经营中政府行为存在的问题，并从理论角度对产生问题的原因进行分析，针对具体问题和原因，从和谐社会和科学发展观的角度提出规范城市经营中政府行为的若干政策建议。