创新行政方式,提高行政效能,是实现建设人民满意的服务型政府这一目标的必然要求,也是推进治理体系和治理能力现代化的必经之路。建设服务型政府,不仅要优化政府组织结构和职责体系,还要优化政府部门的人员管理。税务部门是政府部门中的重要组成部分,税收是国家和社会发展的基石,对于国家财政收入的筹集,社会产业结构的升级,收入分配的调节,国民经济健康发展都有着重要的意义。近年来,税务部门一直致力于自身人员管理的优化,探索出了一些有税务部门特色的人员管理经验,如绩效考核、税务干部信息管理系统、领军人才选拔、“业务大比武、岗位大练兵”等卓有成效的税务经验。2018年,中共中央印发《深化党和国家机构改革方案》,提出将省级及以下国税、地税机构合并,实行以国家税务总局领导为主与地方政府双重领导的新管理体制。历经24年国、地税机构分设后重新合并,在人员管理方面许多结构性、深层次的问题逐渐暴露出来。对税务部门而言,征管体制改革后优化人员管理,不仅有利于维护税务部门的良好形象,实现税务干部自身价值,而且对于和谐征纳关系,促进税收事业健康发展,实现税收治理能力和治理体系现代化具有重要意义,是当前税务部门亟待关注和解决的关键课题。本文以W县税务系统为例,借助“双因素”理论、心理契约论和“异质性”等理论,结合笔者在人事部门工作的经历,通过分析国地税合并对W县税务系统人员管理带来的影响以及优化人员管理的必要性,结合实际提出了优化的原则和优化的目标方向,从人员管理的主体、客体、模式、手段、制度五个模块阐述了该局人员管理的现状,并结合访谈调研,分析探索当前W县税务系统部分管理要素中存在的突出问题和产生问题的原因。最后,放眼发达国家和国内经济发达地区的经验做法,结合W县税务系统实际情况,尝试提出了“强化人员管理主体及能力建设、增强干部队伍建设发展的战略规划、充分运用管理手段、统一管理制度并提升管理强度”等建议,力求实现“事合、人合、力合、心合”的良好局面。