“第一书记”基层扶贫协作实践研究

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贫困问题一直是一个困扰各国的世界性难题,消除贫困也是各国一直以来反复探索的方向之一。经过多年的努力,反贫困事业虽然取得了一定成效,但贫困在任何一个国家都没有得到真正的解决。我国作为社会主义国家,在探索消除贫困的道路上渗透了更多政府帮扶的因素。2012年党中央安排部署“基层组织建设年”活动后,山东省提出在省直机关和国家企事业单位中开展“连百乡包千村”行动,各地陆续开始选派“第一书记”到贫困村,负责抓党建、促脱贫工作。尤其是2015年精准扶贫战略提出后,“第一书记”驻村扶贫工作作为精准扶贫的重要和有效手段之一,越来越受到党中央的高度重视。本文以偏远的山区农村为例,采取实地调研、案例分析等方法,研究“第一书记”基层扶贫协作。通过大量查阅国内外研究文献,系统阐述文章涉及的相关概念和理论,对“第一书记”基层扶贫协作有了概括的了解。然后从“第一书记”与村“两委”、乡镇政府、派出单位三个层面提出“第一书记”扶贫工作中各主体的协作要求,从而分析了基于协作上的“第一书记”工作机制,它以“第一书记”为主导,有效利用乡镇政府和派出单位提供的资源,同时加强与村“两委”的有效协作,互为依托,互为支持,最终形成参与扶贫各主体的思想统一和资源统筹,有效完成扶贫任务。再根据曹范镇具体工作实际分析扶贫工作中面临的协作问题以及产生问题的原因,从而进一步提出了理顺利益分配链条、完善协作程序、塑造多方支持的协作氛围的优化协作状况的建议,以期为当地乃至全国的扶贫开发工作提供有益借鉴和参考。
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