中国与欧美光伏产业贸易摩擦问题研究

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太阳能光伏作为一种新能源,和水能、风能一样具有环境污染低、可循环利用的优点。在水能和风能已经成为世界能源结构不可或缺的一部分时,世界各国都加快太阳能光伏产业的发展步伐,力求在光伏应用领域占据主导地位。中国光伏产业起步于上世纪五十年代,晚于德美等西方国家。目前,中国在世界光伏产业链条中扮演着世界加工厂的角色,处于产业链的中游,利润分布也是处在微笑曲线的底部。主张贸易分工的比较优势理论在目前经济发展状况下难以实现,中国光伏产品的出口先后遭到美国、欧盟的反补贴调查。究其贸易争端的原因不仅有国内内部自身发展问题,也有欧美国家和世界整个发展状况方面的因素。首先,中国光伏产业出现技术落后于先进国家、产品盈利空间受国际影响大、光伏出口市场结构单一、国内光伏发电电站安装量满足不了光伏产品的生产量等问题;其次,中国国内反补贴立法体系存在缺陷;再者,我国国际贸易增长迅猛、光伏产业对外贸易进入一个高速发展期;此外,欧美国家经济处于复苏期、反补贴调查引起的潘多拉效应、国家新能源战略等因素两次调查的结果对于中国来说都是不小损失。造成出口欧美市场的光伏产品比例迅速下降、出口成本增加、弱化产品出口竞争力、恶化企业经营环境、失业问题明显及容易引发贸易战等不利影响。当然这也促使优化光伏产业结构和改善产业政策。但反补贴调查带来的不利影响胜过促进作用。尽管当前的贸易摩擦带来了严重的不利影响,但是通过分析争端的原因,可以从立法、政府、企业、协会四个方面调整对策。首先,加强反补贴学习、完善和调整国内补贴政策以及加强专利研究和保护;其次减少中国光伏产业对外依赖度,加大人才引进制度建设,促进光伏出口市场多元化,加强光伏企业的国际思维;另外,要提升政府工作能力,促进光伏产业市场结构调整、促进资源优化配置、促进企业间的优胜劣汰、优化产业链的结构及降低上网电价,提高政府服务意识减少行政规划管制,加强政府信息共享和对地方政府的政策调整;再者,增强政府、企业应诉能力,完善行业准则,完善和加强产业监督机制
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