20世纪90年代以来,各类危机事件频发,应急管理成为各国政府都非常关注的问题。应急管理是一个复杂的系统的社会公共工程,需要最大可能地吸纳各种社会力量参与。美国应急响应框架把非政府组织职责定为美国政府应急管理的支持力量。论文以卡特里娜飓风事件为案例,总结了美国非政府组织在应急管理中的作用,如筹集应急资金和准备应急物资、动员社会力量参与救援、辅助政府进行灾后重建工作等。美国非政府组织之所以能在应急管理中发挥如此重要的作用,是因为在美国政府的支持和培育下,非政府组织高度发达,对社会生活具有重要的影响,此外,法律制度的保障、资金保障、人力保障等都为美国非政府组织参与应急管理提供了一个坚实的后盾。论文最后针对我国非政府组织参与应急管理的现状,在借鉴美国经验的基础上,提出了我国非政府组织要想有效参与应急管理,首先要从制度上改变非政府组织的地位,保障其独立地位；然后,通过各种手段培育和扶持非政府组织的发展；再接着才是提高其参与应急管理的能力；最后,加强非政府组织的国际合作,获取更多的应急资源以及加强自身的应急管理研究。