经过几十年的探索和实践证明,混合所有制改革有利于国有企业对市场经济体制的适应,保证国有资产的保值增值。党的十八届三中全会将混合所有制经济作为中国基本经济制度的重要实现形式。关于混合所有制的研究,国际学术界相关的文献较少,国内学者却主要研究混合所有制企业的内部治理体系,并没有系统研究混合所有制企业内部控制理论框架。本文采用文献研究法、比较分析法、以及案例研究法相结合的研究方法。以我国目前《企业内部控制基本规范》及其配套指引为基础,根据混合所有制企业主要特征:多元化的产权结构、并存的新、老“三会”组织体系、融合的企业法人治理结构、包容的企业文化、完善的企业外部治理机制,对其进行适应性改造,进而构建适合混合所有制企业的内部控制理论框架。在控制目标方面:增加了提升产权保护意识,特别保护非公有企业的合法权益;在组织架构方面:以企业法人治理结构为基础,合理分配职能机构,且向非公有股东分配更多的职权,同时融合了新、老“三会”之间的关系。在企业法人治理结构方面:实现了股东(大)会、董事会、经理层、监事会多元化,明确了股东权利平等,非公有企业拥有更多的决策权、经营权,优化了董事会成员的知识构成,强化了董事会、经理层、监事会的职责,增加了外部监事。在企业文化方面:以国有企业文化为基础和源泉,非公有企业文化为重要补充,倡导创造财富,回报股东,心系非公有企业的核心价值观。在法制环境方面,完善了产权保护法律法规、产权交易市场,以及积极发展职业经理人市场。