随着老龄化社会的到来，养老问题日益凸显，老年人在养老服务的内容、方式等方面提出了多层次的需求，政府提供的单一服务已经不能满足老年人的需求。同时，受传统养老观念的影响，我国大多数老人选择的养老方式是在家中养老。因此，为了实现公共服务供给的多元化，政府将部分养老服务转移给社会组织，即政府购买居家养老服务，这种方式一方面可以减轻社会养老的压力，另一方面也可以使老年人享受到多样化的养老服务。但是，目前政府购买养老服务的实施过程还不成熟，尚未形成一个完整的系统，如何解决这个问题，促进“老有所养”目标的实现，更好的为老年人的生活提供保障已迫在眉睫。
　　本文以咸阳市秦都区为例，利用访谈、问卷调查等方式，对目前秦都区在实施政府购买居家养老服务过程中的供需情况进行分析，通过比较分析秦都区在制度、资金、机制以及服务方面运行政府购买居家养老服务的障碍，结合相关理论知识和国内外成功经验，对秦都区实施政府购买居家养老服务提出几点建议：包括明确政府职责，建立服务型政府；合理增加财政投入、拓宽资金来源渠道；完善政府购买居家养老服务体系；打造具有专业性的居家养老服务队伍。