随着市场经济体制深化,营商环境优化对政府服务需求也发生了深刻的变化。提高政府的公共服务能力,也是我国当前社会发展及所处的时代特征对各级政府所提出的要求。辽阳市商业环境的优化仍处于探索阶段,所以其经济社会发展所需要政府决策能力和服务能力提升的研究便显得尤为重要。东北近几年一直陷入转型发展的难题,面对这样的困局,全面优化商业经营氛围,促进营商环境的改善,深层次优化营商环境,将有助于现代经济体系变得更为完善,也可以保证政府提供更满意的公共服务。所以,本文以营商环境优化为例,聚焦于辽阳市政府服务能力提升,展开全面研究,目的是基于政府治理的视角,促进地方城市营商环境优化,充分激发市场活力,营造更加良好的市场公平竞争机制,不断提升城市的竞争力。近年来,对于国家出台的各项政策辽阳市一直积极响应,通过政府与市场的有效协调,辽阳市的经济发展水平得到了显著的提升。但辽阳市的产业转型问题仍然迫在眉睫,为了给予地方企业一个拥有弹性的转型过渡,辽阳市政府积极参与营商环境建设活动,并展开实地调查,进入到企业内部进行有价值的信息搜集,最终颁布了多项改革措施。但辽阳市政府在培养良好的营商环境发展意识过程中,发现了一系列的问题,例如政府各个部门之间的沟通存在一定滞后性、部分政府的工作人员服务意识较差等现象。这一系列问题在未能得到有效调整的状态下,十分不利于优化营商环境相关工作的开展。所以,为了提高政府的办事效率,优化当前辽阳市的营商环境,本文通过结合辽阳市的政府服务现状,总结辽阳市政府存在的问题,来更好的探寻如何让政府提高在营商环境建设中的服务能力。综上所述,政府能力的集中体现就是政府公共服务能力,虽然在各级政府不断努力下,公共服务取了很大进步,但是如果想进一步提升仍有许多障碍,症结还是在于传统执政意识没有彻底的改变。可以说,政府服务能力的提升是关乎地方经济发展,社会稳定,人民幸福的先前条件。本文根据新公共管理以及政府职能等理论,对辽阳市政府营商环境相关部门设置情况和出台的政策上进行了分析,得到了政府工作效率、透明度和管理体制是影响营商环境建设的核心要素。经过数据归纳和对辽阳市营商环境现状及目前的工作方法和研究成果进行了系统的研究和分析。研究分析发现,辽阳市政府在营商环境工作中存在服务效率较低、缺乏完善配套政策、政府行政工作透明度较低和监管体系不健全等问题。并对问题产生的原因进行了总结和分析,包括政府对营商环境重要性的理解不充分、公务员队伍建设影响行政效能发挥、营商环境政策仍需改善,政策落地有待加强、人才引进和培养力度不够等因素。本文结合服务型政府理论、政府职能理论和新公共管理理论中的相关思想,参照辽阳市优化营商环境优化的具体情况,对其服务能力进行了一些理论思考,并在提高政府行政效能,制度政策落实,法制监管等方面,为促进政府全面提升政府服务能力工作提供有价值的参考意见。同时,也为政府营商环境优化的工作奠定了基础。最后,希望研究成果能为其他城市提高政府服务能力提供有价值的参考。