冲突是公共组织中的一种普遍现象，要推进组织任务、完成组织目标，必然会遇到冲突。正确认识公共组织冲突演进机理，选择恰当管理策略对公共组织冲突实施管理，有助于发挥其积极影响，减少负面效应，促进公共组织健康发展。本文以哲学、组织行为学和冲突管理理论为理论基础，综合运用归纳研究与演绎研究相结合、经验研究与实证研究相结合、西方理论借鉴与中国情境化研究相结合的方法，创建了公共组织冲突演进机理架构：公共组织冲突是冲突要素之间相互联系的产物，这些联系使冲突成为一个动态的演进过程；是要素之间相互作用的结果，各种成因是冲突形成的决定性因素；冲突成因通过心理变化的传导，从而实现公共组织冲突的演进。进而对公共组织冲突类型、冲突成因、诊断和处理方法以及冲突管理效应等问题进行了研究，以期完善我国公共组织冲突管理理论，为推动公共组织冲突管理实践提供理论指导。本文主要包括以下内容：公共组织冲突类型。通过分析，在已有冲突分类的基础上，根据公共组织的特点，新归纳了3类7种冲突类型，提出按冲突的从属关系分类可分为主动的冲突和被动的冲突，按体制状态分类可分为变革引起的冲突和无为产生的冲突，按工作流程分类可分为决策过程的冲突、执行过程的冲突和控制过程的冲突。鉴于已有研究对冲突类型划分各抒己见，缺乏与冲突诊断和处理相衔接的问题，对所有冲突类型进行了归结，提出：所有冲突类型都可以按冲突演进时间顺序去划分，都要经历潜在冲突、萌芽冲突、显现冲突三个冲突类型阶段，并通过问卷调查统计分析和实验室研究进行三角验证，这为有针对性地进行冲突诊断和处理奠定了理论基础。公共组织冲突成因。以组织行为学的视角，分析了中国情境下组织、群体、个体三个层面的公共组织冲突成因。组织层面的冲突，是由制度设计、权力结构、非正式组织政治化、领导者品格引起的；群体层面的冲突，是由管辖权边界不清、群体核心人导向、群体与群体间竞争、群体成员的个性差异引起的；个体层面的冲突，是由利益分配、权力和职务晋升、人际冲突、自我冲突引起的；外部环境也影响冲突，主要是形成冲突氛围、产生冲突条件和受传统文化的影响。同时，提出关于公共组织冲突成因的理论假设并进行了实证分析。公共组织冲突管理策略。基于公共组织冲突三个类型阶段的划分，归纳整理了22个案例，根据案例创建公共组织冲突诊断和处理模型。从诊断工具入手，提出用换位法和推论法诊断处于潜在阶段的冲突，用测温法和投石法诊断处于萌芽阶段的冲突，用观察法和调研法诊断处于显现阶段的冲突。基于处于不同阶段冲突的内部构造、表现特征、引发效应不同，提出用消除产生冲突的构件、创造得失平衡、建立共同价值观方法处理潜在阶段的冲突；用转换冲突相关人的认知、把冲突变为积极因素、推迟冲突发生时间、改变冲突发生地点、变换冲突角色方法处理萌芽阶段的冲突；用疏导式、冲击式、冷却式、转移式、妥协式、拔点式、分解式、正面进攻式、迂回包抄式和利用冲突解决冲突的方法处理显现阶段可控制的冲突，用第三方干预、谈判、武力解决方法处理显现阶段不可控制的冲突，从而建立了一个系统的公共组织冲突管理方法论。公共组织冲突效应和冲突管理效应。在总结中外学者关于组织冲突效应研究成果基础上，分析了公共组织冲突的两面性——破坏性、建设性；建设性冲突和破坏性冲突产生的冲突效应会随着时间或空间变化而发生变化，甚至在一定条件下，建设性冲突和破坏性冲突可以相互转化。界定了公共组织冲突管理效应的内涵，划分了公共组织冲突管理效应的类型，建立公共组织冲突管理效应计量模型和冲突管理成本效益模型，提出冲突管理成本和效益控制应遵循最大限度地减少成本、最大限度地扩大效益、当期效益必须大于成本、成本过大——分期摊销的原则，对提出的理论假设进行了实证分析。