社区矫正帮扶措施实施效果分析——以武汉市H区为样本

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伴随经济发展和社会文明进步进程,社区矫正作为非监禁刑的刑事执行制度,在全世界得到广泛运用。顺应这一国际刑事司法潮流,体现宽严相济的刑事政策理念,我国于2002年8月开始社区矫治试点,至2020年7月1日正式实施社区矫正法,在近二十年的探索实践中,逐步形成了中国特色社会主义法治理论下的社区矫正。我国的社区矫正正式步入法治化、科学化、规范化、国际化的轨道。作为世界上第一部由国家立法的社区矫正法律,其实施的广度、力度及效果是否达到立法目的,是值得深入研究的课题。就此进行研究,对于法规体系的修订完善、法律实施的质效提升、法治实践的深度推进等都是不无裨益的。本文旨在就社区矫正中的帮扶措施及其实际效果进行实证分析,力图用科学的方法分析评估帮扶措施的制度设计及实践效果,并基于实践和现实需要,提出优化制度设计和提升执行效能的建议,试图以此管窥社区矫正的法治实践进程。社区矫正发展经历了从探索实践到不断完善的过程,社区矫正研究同样呈现出多元性、渐进性和曲折性。国外对社区矫正整体效果或是不同矫正项目的研究,对社区矫正有效性基本达成一致。国内关于社区矫正理论有效性研究、基于循证矫正视角对社区矫正效果的研究及注重区域性的个案分析等,大多认为社区矫正是有效的。本文主要采用文献研究和实证研究方法。文献研究侧重于理清社区矫正理论、政策、制度、路径等关键性、显著性、交织性要素。实证研究主要通过合理假设,设计问卷并进行调查,构建相应的结构方程模型,通过路径分析方法对样本数据进行分析验证,以研究帮扶措施及其实施效果间的对应关系,并使用行动者视角模糊冲突模型对影响帮扶措施执行的因素、无法实现预期目标的原因进行了具体分析。本文除绪论和结论外,分基础概念、模型构建、模型分析和影响因素分析四个主要章节。在基础概念部分,梳理了社区矫正工作相关理论、概念及发展过程,结合现有研究对帮扶措施与效果之间的关系进行假设,提出社区矫正帮扶措施的实施效果体现为社区矫正对象生存能力和社会关系两方面。在此前提下,通过科学合理的调查问卷准确反映帮扶措施实施情况及其效果,采用路径分析方法研究帮扶措施及效果之间的影响关系、影响程度。本文研究表明,困难救助、社会保障、心理辅导、关系改善等生活帮助类措施和技能培训、就业指导、法律援助等职业发展类措施,不同程度对社区矫正对象适应社会化生活的生存能力、社会关系产生影响,但这些影响具有一定的差异性,并且有些差异十分显著,与立法目的、预设目标、制度设计初衷及执行主体、参与者、执行对象的预期都还有一定差距。对社区矫正帮扶措施执行过程分析,发现社区矫正帮扶措施及制度设计上的多重模糊性和非压力性,不同执行主体的执行方式上的差异导致帮扶措施最终的执行效果各不相同。对此,提出针对性建议,即需要从降低政策模糊性、提高执行压力和建立共生关系等方面入手,以提高帮扶措施的执行质效。我国经济社会高质量发展及全面依法治国战略的深入推进,必然为社区矫正提供更加丰厚的实践沃土,社区矫正研究也必将结出丰硕之果。
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