城镇化是经济社会发展的必然趋势，是实现现代化的必由之路。党中央、国务院高度重视城镇化工作。党的十七大从深入贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的高度，明确提出走中国特色城镇化道路。国家“十二五”规划也要求按照统筹规划、合理布局、完善功能、以大带小的原则，促进大中小城市和小城镇协调发展。国际金融危机的冲击凸显了我国经济结构方面存在的问题，加快经济结构调整，努力提高我国经济整体素质，才能实现科学发展、和谐发展。城镇化建设是经济结构调整的一个重要内容。加快农村小城镇发展，是推进城镇化战略的重要组成部分，是建设社会主义新农村的必由之路，也是落实统筹城乡发展基本方略的着力点。潍坊市在城镇化进程的市级中心城市、县级中心城市和小城镇三个梯次中，实行的是中心城市带动战略，把推进城镇化的重点放在了市县两级中心城市建设提升和加快发展上，使市级中心城市、县级中心城市得到了长足发展，而小城镇尽管进行了镇乡合并、下放了管理权限，但小城镇基本依靠自身实力，自我发展，总体上仍处于一种自发推进或有限发展的状态，发展进程相对缓慢，发展水平低，成为了城镇化发展的短板和制约城镇化进程的关键问题。本文通过查找文献、比较分析等方法，梳理了小城镇建设方面的相关理论基础和学术研究资料，比较分析了国内外小城镇建设发展进程方面的先进经验及不同之处。通过案例分析、实际调查，重点分析了潍坊市小城镇建设方面的做法，总结了综合型、工业型、工矿型、港口交通型、旅游型、集贸型、工贸型7种类型小城镇的特点。对潍坊市小城镇发展现状进行了数据分析，查找影响发展的制约因素，提出加快潍坊市农村小城镇建设提升工作的优势条件和具体对策。最后构建数据模型，对小城镇建设提升发展潜力进行评价，并通过实例验证分析，提出下步建议。本文试图由点到面，结合国内外小城镇发展史，全面系统地分析潍坊市农村小城镇建设状况、发展趋势，研究影响小城镇发展的因素和根源，探索解决问题的措施，力求为党委政府宏观决策提供参考，为学术理论研究提供一家之言，为经济社会发展建言献策。