公民参政权作为基本人权,是指公民依法享有的参与国家政治生活、社会组织和管理活动的权利。参政权的范畴与公民政治权利的范畴相同,但是更加突出了公民和国家之间的关系。保障公民参政权是现代民主政治的核心内涵,是实现“权利对权力制约”的有效手段。本文从人民主权的角度对参政权主体进行了研究,认为:参政权的主体应为一国的所有公民。公民参政权的客体是国家政治权力,国家政治权力具有结构性,广大民众通过各种方式参与权力结构的运行而对权力进行约束,实现国家权力和公民权利之间均衡互动。实现公民参政权具有重要社会价值。首先,公民参政权的有效实施有利于保障人权。只有在广大民众获得参与政治的能力和权利,使国家权力在正常合理的轨道内平稳运行之后,公民的各项权利才能行使,正义才能伸张。其次,公民参政权的有效实施有利于国家的政治稳定。公民参政权是国家权威产生的前提,公民参政权的集合产生了国家的权威;公民参政权为政治权力结构调整提供了中介,使政治权力机构平稳、合理运行。最后,公民参政权的有效实施有利于社会和谐发展。本文认为公民参政权实现需要三个条件:一是合理的社会利益结构。利益结构在现实生活中,是社会经济运动、政治运动和社会意识形态运动之间相互联系与相互转化的介质;二是先进成熟的公民参政意识。培养和提高公民的政治意识是政治文明发展的重要条件,是一国民主政治建设的重要参考变量;三是系统化的法律制度。公民参政权的实现需要系统化的法律制度予以保障。只有以完备的、具有可操作性的法律体系为依靠,才能使公民参政权的实现做到有法可依,有章可循。改革开放以后,我国公民的参政权在更大的范围上,更深的层次上得到保障。但是我国还需要在人民代表大会代表职业化、发展非政府组织、创建更文明有序的参政环境等问题上作出更多努力。