协同治理视野下的乡村治理研究

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乡村治理绩效的好坏直接关系到整个乡村基层社会的稳定、发展和现代化转型,也关系着整个国家的现代化的实现,因此,乡村治理问题历来受到党和国家的高度重视,也是诸多学者进行学术研究的热点议题。从历史变迁的维度来看,我国的乡村治理大体经历了四个发展阶段,每个阶段的治理模式都有自身的特点,而且在特定历史时期起到一定的作用。自上世纪80年代以来,随着国家现代化和基层民主政治的推进,我国乡村社会发展取得举世瞩目的成就,但由于发展的背后市乡村社会的急剧转型,社会利益分化、思想观念多元化、社会事务复杂化,这些都加大乡村社会的治理难度,现有的乡村治理模式难以适应乡村变化的要求,导致乡村关系紧张、冲突加剧、基层民主建设缓慢、公共服务不足等治理问题,乡村社会陷入治理困境。如何促进乡村治理模式的变革,构建一个符合时代要求的乡村治理模式成为一项重大现实课题。本文在简单梳理我国乡村治理模式变迁、深刻分析我国乡村治理现阶段面临的困境及原因的基础上,认为当前乡村治理的困境是由于乡村治理模式变革滞后、治理主体单一,难以形成治理合力,无法应对日益多元和复杂化的乡村社会发展。因此,变革现有的乡村治理模式,构建乡村多元主体协同共治的模式是解决当前乡村治理困境现实选择,而协同治理为解决这一问题提供了有益的理论视角,在对当下乡村协同治理的必然性和可行的理论分析基础上,结合浙江泽国镇的协商民意测验的实践经验,从构建整体性政府、培育多元治理主体、完善协同机制、凝聚社会资本四个层面来构建乡村协同治理的现实路径。
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