随着经济的飞速发展，我国的经济、社会均有了长足的进步，在社会变革力量推动着社会发展的同时，政府公共管理也开始面临诸多的新情况、新问题。一方面公民对公共服务的需求日益上升，使得公共服务的规模日益扩大，服务内容更加多元化、复杂化，另一方面，政府公共服务的制度供给则显得相对不足，制约了服务质量和服务水平的提升。公共服务的制度诉求是公共服务供给的必然要求，而制度供给的有效性直接决定了供给的质量以及是否能达成预期目标。因此，构建一套公共服务制度供给有效性分析模型，用来衡量公共服务制度供给是否有效，分析当前我国公共服务的制度供给现状，对于提升公共服务的制度供给能力，加快建立社会主义公共服务体系有着重要意义。近年来，将制度经济学的相关理论引入到公共服务研究中越来越多地引起学者的关注，制度分析的引入不仅开拓了政府公共服务能力研究的新视野，而且能深化政府行政能力研究的内涵。为此，本文以政府公共服务制度供给有效性为主要研究内容，以制度供给有效性分析模型的构建为研究的核心，采用是构建新的分析模型的方法，从公共服务制度供给的合理性、权变性、经济性和公平性四个方面以及由此展开的若干个指标对现有公共服务制度供给现状进行评估和分析，由此得出提高公共服务制度供给有效性的对策，探索走向均衡的公共服务制度供给。这一研究的意义在于：首先，制度对社会发展来说是重要的推动力。对制度供给的有效性评价实际是对制度供给质量的有效把控手段。本文试图对我国公共服务制度的主要供给主体——政府的制度供给行为进行理论探索，这对于加强我国政府行政能力建设，进一步深化行政体制改革，提高公共管理水平具有重要现实意义。其次，本文的理论分析与理论框架是在制度供给理论和政策评估理论的影响和启发下构建的，提出了我国政府公共服务制度供给的能力提升实现路径，丰富了公共管理的制度理论。