在2007年至2018年间,澳大利亚的对华政策呈现出了反复性以及安全化的特点。对华政策的反复性表现为澳大利亚政府在政治上谋求提升中澳双边政治定位,却时常触碰中方的核心利益,对中国的人权和宗教政策进行无端指责;在经济上主张加强与中国的经贸往来,却又对是否开展双边经贸合作犹豫不决;在安全上不断变更对中国军事崛起的认知,既配合美国扮演“反华急先锋”,又主动减少对中国的安全挑衅行为。对华政策的安全化则表现为澳大利亚政府近年来对华态度渐趋强硬,将越来越多与中国有关的议题和政策安全化,阻碍中澳两国的正常双边合作。关于澳大利亚对华政策的影响因素,既有解释主要包括美澳同盟、中国崛起和国内政治等因素,但这些解释对澳大利亚对华政策新特点的把握还不够全面到位,也无法说明澳大利亚不同政府对华政策的差异。鉴于此,本文认为有必要打开澳大利亚国内政治的黑匣子进行深入分析。本文从外交决策模式与领导人执政合法性视角出发,研究了澳大利亚的对华政策。文章认为,澳大利亚的外交决策是由以总理为首的小集团做出的,总理在外交决策中占有主导地位,并具有决定性的影响。然而,近些年激烈的党派竞争与党内竞争导致了澳大利亚总理执政合法性的降低以及总理的频繁更换,这给澳大利亚的对华政策带来了重大影响。一方面,由于每一任总理的对华政策偏好都不相同,澳对华政策随总理的更换而呈现出反复性的特点。另一方面,总理为增强执政合法性,倾向于迎合澳大利亚国内的“中国威胁论”以及国防部和情报机构的强硬主张,从而导致澳对华政策的安全化。未来,中澳关系的发展受澳大利亚领导人执政合法性的影响仍然较大。