住房保障对象甄别机制研究

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住房保障是一个国家社会保障制度的重要组成部分,在住房分配的市场化件下,住房保障制度作为一项政府再分配领域的社会公共政策,是关乎民生和社会和谐的重大问题。目前我国对于住房保障体系政策的构建主要还是集中在建设和扩大上,对住房保障政策施政的治理研究还相当缺乏。现阶段,住房保障分配领域屡禁不止的欺诈、骗租骗购行为,严重质疑当前住房保障制度的公平性,如何将有限的保障房资源分配到目标保障人群的手中,成为我国住房保障相关部门亟待解决的一大难题,相关政策的局部调整和已建成保障性住房分配的治理已刻不容缓。因此,本文研究保障房对象甄别机制具有重要意义。本文除导论外,主要内容分以下五个部分:第一部分(即第二章)是基本概念和相关理论基础。主要包括住房保障、住房保障对象和范围,住房保障的甄别机制的基本概念,以及信息不对称理论、住房过滤理论和政府甄别主体理论的介绍。讨论了住房保障对象的甄别标准不合理,层次化供应体系缺陷和保障房分配寻租问题的影响及成因,提出要将有限的住房资源分到目标人群手中,需要对住房分配审核中的博弈关系及过程进行分析。第二部分(即第三章),住房保障对象甄别机制模型的建立。在进行案例分析前,在对住房保障甄别主客体行为分析的基础上,确定本文研究信息甄别模型的假设条件、类型以及政府与保障性住房的需求者博弈双方的行为空间。针对这一非合作动态博弈模型,对住房保障申请人的行为进行了纯策略分析和混合策略分析,得出了完善审核程序,提高被审核者的弄虚作假行为成本,并加大惩处力度的政策建议和结论。第三部分(即第四章)是对新加坡的住房保障甄别机制进行阐述,并总结出对我国保障性住房甄别体系的借鉴和启示。第四部分(即第五章),对西安市住房保障进展情况进行概述,归纳出住房保障对象甄别机制中信息结构及条件,运用上一章的模型设计,分析政府和保障性住房申请者不对称信息双方之间条件假设,寻求均衡解,并对模型的识别效果进行了对比分析。包括变量的定义、模型的建立、条件的选择等总体描述。第五部分(即第六章)是结论总结。提出建立科学合理的住房保障对象甄别标准及核算方法;严格政府的审核和监督;量化罚金和惩罚标准;运用公示制度和道德建设实现保障房分配的社会监督,同时对住房保障信息化系统实现专业管理,需要政府根据申请者家庭状况的不断变化建立民政、税务、房屋管理局、银行、证券等多部门联网审核机制,不断更新对家庭的存款收入变动、纳税记录和车辆房产记录等信息的记录,对不符合租住条件的家庭严格要求其退出。其次,指出本文的不足和进一步研究展望。本文的创新之处是:(1)系统分析了住房保障对象甄别机制的构成和要素;(2)应用信息经济学的信息甄别理论建立模型分析审核制度的漏洞;(3)进一步提出系统化的制度建设及实现机制。
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