在全球经济发展的大背景下，城市作为一个发展和考量单位已经备受重视，而高速的城市化进程却给人类的生存和发展环境造成了越来越严重的消极和负面的影响。中国作为一个发展中国家，经济的发展令世界惊叹，同时，城市化造成的环境问题也更加突出，环境污染也更加引起所有人的注意。本文重点讨论了在城市环境规划中的一个重要工具——环境容载力分析方法与指标体系。该体系是在环境容量和环境承载力这两个理论体系的研究基础上提出来的，是这两个理论的综合与发展提高。本文对环境容载力理论和应用方法进行研究，探讨了其特点、内涵、结构与功能，研究其测度分析方法和测度结果所揭示的现状，并引入了环境容载力与环境安全的关系问题的分析。乌鲁木齐市作为创建国家环境保护模范城市的示范城市之一，在其规划中应用到了环境容载力这个工具，本文就以乌鲁木齐市创建国家环境保护模范城市的规划作为案例来进一步展示如何应用环境容载力这一工具。其间，辅助论述了国家城市规划的概况，并对于我国城市环境保护问题、概念、历史、意义以及发展趋势等作了一定阐述。