我国高等教育行政规划行为法治化问题探析

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政府在高等教育领域的行政规划对于高等教育的发展而言,具有指明方向,明确目标,选择路径等重大作用。在我国,面对稀缺的高等教育资源,面对日益激烈的人才竞争,如何更有效地进行人才培养,如何让人尽其才,学有所用,需要政府及其主管部门依法制定出我国高等教育科学、合理发展的规划。在高等教育领域中,存在大量的行政规划行为,但规划的法治化程度不高,制定主体复杂,无行政规划组织法上的相关规定,内容的具体实施效果不佳,规划的程序、救济方面法律规制的缺失。作为一种行政行为,在高等教育这一特殊领域迫切要求其走上法治化轨道,通过法治理念、法治程序,做出科学的行政规划行为。在依法行政、构建法治社会的大背景中,提高高等教育行政规划的法治化程度是解决众多问题的可行路径。本文试图以法治化的角度,对高等教育领域行政规划行为进行法理剖析,从依法行政、政府职能转变的法治环境出发,通过分析我国高等教育领域行政规划行为理论和实践中存在的问题,提出我国高等教育行政规划法治化是其必然趋势。在借鉴域外规划理念、模式和相关法律程序的同时,结合我国自身情况,提出我国高等教育行政规划法治化完善的若干途径。笔者认为法治思想、理念有待进一步形成,法治原则的运用在高等教育行政规划领域表现为:协调原则、从实际出发的合理原则、公开原则、信赖利益保护原则等。法治原则的树立是高等教育行政规划走上法治轨道的前提,而严格、复杂的法律程序是高等教育行政规划内容科学、合理的重要保证。司法救济的完善是高等教育行政规划法治化的重要体现,对规划主体权力的制约、监督提供一种方式,为相关利害主体权利的保护明确一种路径。
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