公共安全和公众服务是当前社会一项重要并具有挑战性的工作。当群众面临各种犯罪警情及各种紧急事件时,他们会采用不同的手段向有关部门求助,相关部门需要对这些紧急事件采取积极有效措施,保证公共安全,为公众服务。随着移动技术的发展和手机使用的普及,公众使用手机报警求助的方式也在不断发生变化。当发生各种危险或紧急事件时,由于所处环境的特殊性与紧迫性,人们期望能够使用一种相对安全的报警方式。短信报警系统正是为公众提供安全报警方式的一个平台,它为存在语言、听力障碍或身处特殊环境下不方便进行语音报警的报警人提供了有效的报警手段,很大程度上保证了报警人的安全。作为报警系统的辅助系统,定位系统通过技术手段获取报警人的位置信息,快速确定警情事件地点,提高了接处警效率和救助成功率。本文,首先分析了国内外的短信报警系统及手机终端定位系统的研究与开发现状。其次,就短信业务的由来、发展以及其基本的通信和传输原理进行了系统阐述与总结,包括“短信中心”、“短信网关”等短信业务中的关键结点;进而,对短信业务及终端定位系统涉及到的通信协议进行了深入分析,这些协议机制构成了短信报警和定位系统的重要基础。在此基础上,对短信报警和定位系统的总体结构,各个子系统及其关系进行了系统化设计与开发。其中系统的总体设计包括整个系统硬件设备的连接结构和软件功能模块的组成:短信报警接入子系统和统一定位子系统共同完成了短信报警平台和定位平台的构建,保证了整个系统功能的完善;系统管理子系统为管理员提供了直接的管理监控平台。此外,本文还从多角度多方面进行了系统的可靠性设计,保证系统的可靠运行。本文主要研究成果和所开发的系统已应用于某市公安局110指挥中心。