【摘 要】
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政府作为公共管理和公共服务机构,在行使自身职能的过程中,需要占有并消耗一系列自然资源和社会资源,由此便产生出有关政府行政成本的问题。政府行政成本是一个中性指标,应该保持
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政府作为公共管理和公共服务机构,在行使自身职能的过程中,需要占有并消耗一系列自然资源和社会资源,由此便产生出有关政府行政成本的问题。政府行政成本是一个中性指标,应该保持在一个合理的范围之内,成本过低不能满足政府职能履行的需要;成本过高会造成社会资源的浪费,并可能引发出其他社会的或政治方面的问题。所以,政府行政成本应该控制在社会能够承受的合理范围内。笔者从行政管理学和经济学、政治学相结合的角度,在收集大量资料的基础上,通过运用定性分析与定量分析相结合的方法进行研究分析,即运用公共行政原理进行定性分析,如政府行政成本含义的确定、新公共管理理论等,又运用对比分析的方法进行定量分析,如研究政府行政成本在国内生产总值和财政支出中的比重等,探讨了政府行政成本合理化的要求与目标。本文重点分析了影响政府行政成本的因素,并提出实现政府行政成本合理化的途径。本文通过以下四个部分论述政府行政成本合理化问题:第一部分主要对选题背景、研究价值以及政府行政成本的基本概念与相关理论作了概述。第二部分在对政府行政成本进行分类的基础上,就政府行政成本合理化要求作了界定,并提出了政府行政成本合理化的目标。第三部分主要从行政成本规模趋势、行政成本投入产出、行政成本的财政供给情况、行政成本分布结构、行政成本的横向比较等几个方面,就当前中国政府行政成本不合理的表现及其产生的原因进行了分析。最后一部分从转变政府职能,建立适度政府;强化成本意识,进行行政成本收益比较分析;强化权力制约,加强政府的廉政建设工作;引入企业管理方式,提高政府管理效益;完善财政预算管理,实现政府行政成本预算科学化;加强电子政务运用等六个方面,对实现政府行政成本合理化的途径作了探讨。
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