由于历史的原因,在我国特有的城乡二元结构下,城乡公共服务的供给呈现出特有的二元特征,这种偏向城市的供给政策通过近几年的农村综合改革,国家政策的重视倾向、投入的加大,农村基本公共服务水平有所提高,城乡差距逐步缩小,但因历史积累、城乡二元分治造成的差距基数太大,短时间内城乡巨大的差距难以彻底改善,特别体现在享受改革所带来的公共服务红利上。城市基本公共服务主要由中央和城市城府提供,农村基本公共服务则几乎由农民自己负担,使城乡居民在享受公共服务均等化方面存在着严重的阻碍。其重要原因就是在当前政策条件和市场化的影响下,优秀的公共服务人力资源大量地向城市流动,而农村本土的人力资源却未形成完整的体系。因此,在今后的改革发展中,政府应围绕农村基层公共服务人力资源开发这一课题,从公共政策、政府职能转变、市场化等角度,不断为农村注入生机活力,进一步加强农村公共服务的投入,使农村居民也能享受到和城市居民平等的国家公民公共服务。